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總的看,我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和一攬子計(jì)劃是符合中國實(shí)際的,也是及時(shí)的、有力的、有效的。但是,中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。世界經(jīng)濟(jì)前景還存在諸多不確定因素,外需下滑的壓力仍然很大;擴(kuò)大內(nèi)需在短期內(nèi)受到多方面制約,一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營仍然困難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨;一些刺激政策的效應(yīng)會(huì)遞減,一些著眼長遠(yuǎn)的政策收到成效需要時(shí)間。因此,我們不能也不會(huì)在不適當(dāng)?shù)臈l件下改變政策方向。我們將繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面落實(shí)并不斷豐富和完善一攬子計(jì)劃,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題,提高政策的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性,同時(shí),警惕和防范包括通脹在內(nèi)的各種潛在風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
女士們,先生們:
國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)的,中國也不例外,應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。我們政策的著力點(diǎn)不僅在于克服短期困難,更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展,從根本上解決制約中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力,為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。
我們要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針,是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。特別要提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,改善居民消費(fèi)預(yù)期,提高居民消費(fèi)意愿和能力。保持投資合理增長,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)兼并重組,防止重復(fù)建設(shè)。我們要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù),作為促進(jìn)供需平衡增長的重要結(jié)合點(diǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,與鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來,不斷提高服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平。
我們要把深化改革開放作為根本動(dòng)力,更加注重構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制。要全面提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力,關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化改革開放。當(dāng)前的重要任務(wù)是:深化收入分配體制改革,調(diào)整國民收入分配格局,提高居民收入比重,縮小收入分配差距;加快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革;繼續(xù)深化財(cái)稅金融體制改革,健全資本市場(chǎng)和銀行體系,完善人民幣匯率形成機(jī)制;毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。要堅(jiān)定不移地深入實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,努力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
我們要把科技創(chuàng)新作為重要支撐,更加注重扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。戰(zhàn)勝當(dāng)前這場(chǎng)嚴(yán)重的國際金融危機(jī),必須更加注重利用科學(xué)技術(shù)尋求突破,依靠科技進(jìn)步促進(jìn)發(fā)展,全面建設(shè)創(chuàng)新型國家。一方面要突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),努力占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。另一方面,要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大幅提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略重點(diǎn),更加注重拓展新的發(fā)展空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,既是支撐中國經(jīng)濟(jì)長期較快發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)重點(diǎn)。既是我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的回旋余地所在,更是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自我改造的偉大工程。要始終不渝地做好“三農(nóng)”工作,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等因素,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,為經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展開拓新的空間。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,加快形成新的區(qū)域增長極。
我們要把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重完善社會(huì)保障體系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),根本目的是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國與富民的統(tǒng)一,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,讓人民群眾過上好生活。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位;抓緊完善社會(huì)保障體系,進(jìn)一步健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系,擴(kuò)大覆蓋面,提高統(tǒng)籌層級(jí)和保障水平;全面發(fā)展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè),促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
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