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    審計(jì)署公布54部門單位08年度預(yù)算執(zhí)行情況(全文)(30)
2009年09月02日 04:40 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  國家林業(yè)局2008年度

  預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

  根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,2008年12月至2009年3月,審計(jì)署對(duì)國家林業(yè)局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),并抽審了7個(gè)所屬單位。

  一、基本情況

  國家林業(yè)局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,部門預(yù)算由局本級(jí)和65個(gè)二級(jí)預(yù)算單位(含1戶代管中央企業(yè))及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

  審計(jì)結(jié)果表明,國家林業(yè)局2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作,建立健全了有關(guān)制度,認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

  二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

  (一)為所屬單位代編代報(bào)預(yù)算2.32億元。

  國家林業(yè)局在編制2008年部門預(yù)算時(shí),為所屬80家二、三級(jí)預(yù)算單位代編代報(bào)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算共計(jì)2.32億元。

  (二)未將項(xiàng)目管理費(fèi)262.75萬元納入局本級(jí)賬內(nèi)核算。

  2007至2008年,國家林業(yè)局將按協(xié)議約定從捐贈(zèng)收入中提取的管理費(fèi)收入262.75萬元,存放于所屬一事業(yè)單位賬戶,未納入局本級(jí)賬內(nèi)核算,形成賬外資金。

  (三)所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局未經(jīng)批準(zhǔn)出租國有資產(chǎn)取得租金收入5680萬元,未在法定會(huì)計(jì)賬戶內(nèi)核算物業(yè)管理費(fèi)等資金4448.27萬元。

  1.2006至2008年,機(jī)關(guān)服務(wù)局未經(jīng)批準(zhǔn),將國家林業(yè)局委托其管理的閑置房屋等國有資產(chǎn)對(duì)外出租,取得的5680萬元租金收入,未實(shí)行“收支兩條線”管理。

  2.2003年以來,機(jī)關(guān)服務(wù)局將收到的物業(yè)管理費(fèi)等各類資金,未納入法定會(huì)計(jì)賬戶內(nèi)統(tǒng)一核算。截至2008年底,資金總額為4448.27萬元。

  (四)擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍支出559.13萬元。

  2007至2008年,國家林業(yè)局以項(xiàng)目委托合同的形式,將559.13萬元專項(xiàng)資金撥付給所屬單位,用于其他項(xiàng)目支出。

  (五)先支出后編預(yù)算345萬元。

  國家林業(yè)局在編制2008年預(yù)算時(shí),將2007年用自有資金墊支的345萬元列入2008年預(yù)算,并于2008年決算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,用申報(bào)的預(yù)算資金歸還了該筆墊款。

  (六)在本級(jí)預(yù)算中列入非所屬單位項(xiàng)目預(yù)算1.76億元。

  國家林業(yè)局在編制2008年部門預(yù)算時(shí),在局本級(jí)名下列入了非所屬預(yù)算單位的項(xiàng)目預(yù)算1.76億元。

  (七)20個(gè)所屬單位自行動(dòng)用上年度結(jié)余資金4149.86萬元。

  2008年,20個(gè)所屬單位在未編制年度預(yù)算的情況下,自行動(dòng)用了上年度結(jié)余資金4149.86萬元。

  (八)2個(gè)所屬單位挪用財(cái)政專項(xiàng)資金等合計(jì)681.5萬元。

  1.2007至2008年,所屬中國林業(yè)科學(xué)研究院將428萬元非營利性科研機(jī)構(gòu)改革經(jīng)費(fèi),撥付給不屬于非營利性科研機(jī)構(gòu)的三級(jí)預(yù)算單位。

  2.2006至2008年,所屬中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)將財(cái)政專項(xiàng)資金253.5萬元,以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等名義撥付給部分地方野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)。

  (九)所屬中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)違規(guī)報(bào)銷10.33萬元。

  2008年,中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)在財(cái)政專項(xiàng)資金中報(bào)銷與專項(xiàng)無關(guān)的支出10.33萬元。

  (十)所屬中國綠色時(shí)報(bào)社違規(guī)收取宣傳費(fèi)等245.48萬元。

  2008年,中國綠色時(shí)報(bào)社在局本級(jí)預(yù)算已安排了林業(yè)重大宣傳專項(xiàng)資金的情況下,仍向國家林業(yè)局和部分事業(yè)單位收取宣傳費(fèi)、版面費(fèi)等共計(jì)245.48萬元,作為廣告收入。

  三、審計(jì)處理情況及建議

  對(duì)上述問題,審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告,下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)為所屬單位代編代報(bào)預(yù)算的問題,要求今后不得為所屬單位代編代報(bào)預(yù)算;對(duì)未將項(xiàng)目管理費(fèi)納入局本級(jí)賬內(nèi)核算的問題,要求納入局本級(jí)賬內(nèi)統(tǒng)一核算和管理;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租國有資產(chǎn)、未在法定會(huì)計(jì)賬戶內(nèi)核算物業(yè)管理費(fèi)等資金的問題,要求按照有關(guān)規(guī)定糾正和整改,追回結(jié)余資金,納入法定賬戶內(nèi)核算;對(duì)擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍支出的問題,要求歸還原資金渠道;對(duì)先支出后編預(yù)算的問題,要求今后先按規(guī)定編報(bào)預(yù)算后支出;對(duì)在本級(jí)預(yù)算中列入非所屬單位項(xiàng)目預(yù)算的問題,要求商財(cái)政部解決;對(duì)自行動(dòng)用上年度結(jié)余資金的問題,要求按有關(guān)規(guī)定糾正;對(duì)挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的問題,要求收回挪用的資金;對(duì)違規(guī)報(bào)銷的問題,要求追回已報(bào)銷的資金;對(duì)違規(guī)收取宣傳費(fèi)等問題,要求今后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

  針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署建議:國家林業(yè)局應(yīng)從體制、制度和管理上分析原因,建立和完善內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性;嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度,將全部收支納入預(yù)算統(tǒng)一核算和管理;完善內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,加大對(duì)局本級(jí)及所屬預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度。

  四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

  國家林業(yè)局在審計(jì)前開展了自查,并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,國家林業(yè)局高度重視,多次召開專題會(huì)議,研究整改措施,聽取整改落實(shí)情況的匯報(bào)。對(duì)為所屬單位代編代報(bào)預(yù)算的問題,在編制2009年部門預(yù)算時(shí)已改正;對(duì)未將項(xiàng)目管理費(fèi)納入局本級(jí)賬內(nèi)核算的問題,已納入局本級(jí)賬內(nèi)統(tǒng)一核算和管理;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租國有資產(chǎn)、未在法定會(huì)計(jì)賬戶內(nèi)核算物業(yè)管理費(fèi)等資金的問題,已將租金收入結(jié)余上繳局本級(jí),正在辦理國有資產(chǎn)對(duì)外出租報(bào)批手續(xù),未在法定會(huì)計(jì)賬戶內(nèi)核算的資金已納入法定賬戶內(nèi)統(tǒng)一核算和管理;對(duì)擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍支出的問題,已歸還原資金渠道,并相應(yīng)調(diào)整了有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;對(duì)先支出后編預(yù)算的問題,表示今后將嚴(yán)格按預(yù)算支出;對(duì)在本級(jí)預(yù)算中列入非所屬單位項(xiàng)目預(yù)算的問題,將與財(cái)政部會(huì)商,努力從體制機(jī)制上徹底解決此問題;對(duì)自行動(dòng)用上年度結(jié)余資金的問題,今后將按規(guī)定編制預(yù)算;對(duì)挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的問題,已將資金歸還,并調(diào)整了有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;對(duì)違規(guī)報(bào)銷的問題,已全部追回違規(guī)報(bào)銷的資金;對(duì)違規(guī)收取宣傳費(fèi)等問題,相關(guān)單位已做出檢查,今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

  此外,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題,審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函,國家林業(yè)局已進(jìn)行了整改。

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