學(xué)者：政府投資缺位拉高了供水價(jià)格

2009年08月04日 15:20　來源：中國新聞網(wǎng)　

　　中新網(wǎng)8月4日電清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任、政府水價(jià)改革方案設(shè)計(jì)專家傅濤教授4日接受采訪時(shí)表示，因?yàn)檎顿Y的缺位，我們把所有的成本都轉(zhuǎn)嫁到價(jià)格上去，拉高供水價(jià)格。

　　傅濤表示，供水是政府提供得老百姓的公共服務(wù)，國際上的基本觀點(diǎn)認(rèn)為供水不是普遍公共服務(wù)，所以國際上叫受益者支付原則，供水服務(wù)有檔次區(qū)別，北京水和鄉(xiāng)村水有區(qū)別，鄉(xiāng)村的水明顯不是自來水供的。我們從國際上不主張拿中央政府的拿來支付城市人民的供水，所以一般供水叫全程核算，你要通過付費(fèi)負(fù)擔(dān)基本運(yùn)營成本，政府有一定的投資義務(wù)，遺憾的是我們十幾、二十幾年有一定的缺位。這4萬億的拉動(dòng)投資沒有針對(duì)水資源的投資，而我們?cè)诠┧顿Y領(lǐng)域缺位已經(jīng)很大了，靠原來自來水公司形成的沉淀資產(chǎn)還有社會(huì)投資，資本是有代價(jià)的，而財(cái)政是體現(xiàn)政府責(zé)任的補(bǔ)償性投資，資產(chǎn)成本是零或者是沒有成本。

　　傅濤稱，這個(gè)背景之下，因?yàn)檎顿Y的缺位，我們把所有的成本都轉(zhuǎn)嫁到價(jià)格上去，在一定程度上政府沒有盡到位，但是我們運(yùn)營全成本是需要消費(fèi)者支付的，而不能作為全福利讓政府來支付，這樣不利于節(jié)約。

　　傅濤說，因?yàn)樗皇侨≈槐M、用之不竭的，就像空氣一樣，水是有資源價(jià)值的，你用了要支付相應(yīng)的資源價(jià)值。所以我認(rèn)為供水服務(wù)的公益性和消費(fèi)者支付并不矛盾，來體現(xiàn)受益者支付的基本原則。污水也是一樣，污水是環(huán)境事業(yè)，是政府的行為，政府收了稅還要我們交費(fèi)，我們?cè)瓉聿惶幚砦鬯F(xiàn)在我們處理50%60%的污水，以后我們要對(duì)得起環(huán)境，要處理100%的污水，這成本肯定會(huì)增加，這就逐漸進(jìn)入價(jià)格里面，老百姓會(huì)問為什么不由企業(yè)支付？在國際上基本原則是污染擔(dān)負(fù)，就是誰污染水擔(dān)負(fù)。中國是誰污染誰治理，我認(rèn)為這句話同樣適合老百姓，自來水進(jìn)入你們家是干凈的，然后變成污水，你就要承擔(dān)費(fèi)用。

　　傅濤指出，按照國際原則，澳門不收污水處理費(fèi)，由政府來交，但是絕大部分國家是由消費(fèi)者來支付。還有污水產(chǎn)生的污泥無害化處理，這兩部分也是水價(jià)上漲的主要原因，因?yàn)樵瓉砦覀儧]有考慮，這幾年已經(jīng)考慮了，我們現(xiàn)在仍然沒有考慮污泥的費(fèi)用，污泥比例和污水的處理費(fèi)用相當(dāng)。如果考慮了污泥的處理費(fèi)用，水價(jià)還要上漲。(據(jù)人民網(wǎng)直播文字整理）