中新網(wǎng)3月12日電 3月12日11：30，中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請中共天津市委常委，天津濱海新區(qū)工委書記、濱海新區(qū)管委會主任皮黔生做客新浪網(wǎng)嘉賓聊天室，與網(wǎng)友就如何推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)行交流。以下為聊天實錄。
主持人：各位新浪網(wǎng)友大家好！今天中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請中共天津市委常委皮黔生做客，與網(wǎng)友就如何推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)進(jìn)行交流。
皮主任您好，首先我們想請您給大家介紹一下濱海新區(qū)的概況，它到底是一個什么樣的行政區(qū)劃，包括哪些轄區(qū)？
皮黔生：天津濱海新區(qū)是一個比較大的區(qū)域，2270平方公里，相當(dāng)于4個上海的浦東新區(qū)，大概比深圳市還要大一塊，所以是中國最大的一塊新區(qū)。濱海新區(qū)有8個重要的組成單位，其中5個是行政區(qū)，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個整建區(qū)，還有天津的津南區(qū)和東麗區(qū)，除此之外還有天津技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津港，一共8個行政區(qū)和功能區(qū)所組成。
主持人：目前濱海新區(qū)已經(jīng)獲得了很多政策上的支持，如果濱海新區(qū)要成為下一個浦東，皮主任您認(rèn)為最欠缺的是什么呢？
皮黔生：我覺得天津濱海新區(qū)要想成為下一個浦東至少還要有以下三個能夠強有力促進(jìn)的機制或者是機構(gòu)，還要加上我們更多的努力。
第一個來講，我們覺得應(yīng)該按照去年5月26號國務(wù)院所發(fā)的“關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放若干問題的意見”中所提出來的，建立一個環(huán)渤海的協(xié)調(diào)協(xié)商機制。這個協(xié)調(diào)協(xié)商機制應(yīng)該是由國務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，國務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加和環(huán)渤海區(qū)域這幾個省市來參加的這么一個大的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。我覺得這樣一個協(xié)調(diào)協(xié)商機制可以在政策的推廣、區(qū)域之間的合作，以及重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等方面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，這個是促進(jìn)濱海新區(qū)發(fā)展的一個很重要的方面。
第二，要加大和加快綜合配套改革的試驗。盡管國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革實驗區(qū)，但是我們在綜合配套改革方面的力度還應(yīng)該進(jìn)一步加大，尤其是深化改革、擴大開放等等這樣一些方面。
第三，十屆人大五次會議上有一個重要的法律的通過，就是關(guān)于企業(yè)所得稅法。在金人慶部長的說明中，有一個關(guān)于老的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和實行特殊區(qū)域的一個過渡性優(yōu)惠，應(yīng)該加上天津濱海新區(qū)，這樣我們就可以和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)站在同一個對外開放的起跑線上，我們對國內(nèi)外一些投資者的吸引力或者是國際的影響力就會更大。
所以，我覺得這三個因素大概是今后加快濱海新區(qū)發(fā)展的非常重要的因素。
主持人：在整個環(huán)渤海地區(qū)天津濱海新區(qū)應(yīng)該扮演什么樣的角色？
皮黔生：我覺得天津濱海新區(qū)是黨中央、國務(wù)院從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的需要出發(fā)，為了實現(xiàn)東部率先發(fā)展，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而規(guī)劃的一個國家戰(zhàn)略的一個重要的組成部分，正向國務(wù)院在20號文件當(dāng)中所說的，是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后我國又一個經(jīng)濟(jì)增長集，這個經(jīng)濟(jì)增長集正好座落在我國北方，座落在環(huán)渤海區(qū)，大家知道環(huán)渤海區(qū)是我國最大的一個經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，包括5省2市，有山東、河北、遼寧，也有內(nèi)蒙、山西還有北京和天津，人口眾多，面積也比較大，在我國整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重和份額也比較大，按照我們的統(tǒng)計大概占到國民生產(chǎn)總值占到國內(nèi)的30%左右，如何搞活這個地區(qū)，加快這個地區(qū)的發(fā)展，我覺得這是黨中央、國務(wù)院在我國進(jìn)入新的世紀(jì)這樣一個戰(zhàn)略機遇期所重點考慮的一個問題，也是由于各種歷史的原因，也是由于這個區(qū)域發(fā)展的需要，黨中央、國務(wù)院選中了天津濱海新區(qū)作為這個區(qū)域的一個帶頭羊，作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長集。所以，我覺得天津濱海新區(qū)在我國北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中應(yīng)該起到一個帶動、示范、輻射、服務(wù)的作用。因此天津濱海新區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有的地位和作用是非常重要的。
主持人：有這么一個重要的地位和作用，濱海新區(qū)在開發(fā)開放目前會有一個怎樣全面的布局呢？
皮黔生：天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放我們在2006年成為國家級新區(qū)的第一年，也是由地方級升級為國家級的第一年，我們做了大量的工作。我覺得這些工作主要是這么幾項：
第一，按照國務(wù)院的要求，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按照國家級新區(qū)這樣一個戰(zhàn)略要求對規(guī)劃進(jìn)行了全面調(diào)整，使我們的規(guī)劃更符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，而且這個規(guī)劃更能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
第二，我們?nèi)尕瀼亓藝鴦?wù)院所提出來的濱海新區(qū)的定位。國務(wù)院在20號文件當(dāng)中對濱海新區(qū)的定位，就是要努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶，現(xiàn)代化的制作和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，國際航運中心和國際物流中心，努力建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧宜居的生態(tài)型城市。去年我們這一年的工作就是圍繞國務(wù)院的定位努力體現(xiàn)國務(wù)院的定位，來打造這樣一個新區(qū)。
第三，去年濱海新區(qū)繼續(xù)保持了較快的增長勢頭，比如我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值保持了20%以上的增長速度，工業(yè)總產(chǎn)值保持了30%以上的增長速度，固定資產(chǎn)投資保持25%的增長速度。這樣一些增長速度和內(nèi)在的質(zhì)量就保證了濱海新區(qū)發(fā)展的速度。
第四，我們重點抓了一些影響今后和未來發(fā)展的一些大的項目，比如說百萬噸乙烯量化一體化的項目，空客A320、4×100超臨界發(fā)電廠，以及天津堿廠的搬遷改造，新港磷廠的搬遷改造，還有眾多外商投資企業(yè)項目。這樣為濱海新區(qū)今后的發(fā)展就積蓄了一個強大的后勁。
第五，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，去年我們圍繞規(guī)劃的實施，在重要的通往濱海新區(qū)以外的跟河北相交的一些鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等等這樣一些建設(shè)方面進(jìn)行了大手筆的運作。比如說京津城際列車、新的京津唐高速通道，還有通往大西北的鐵路，還有通往河北沿海的高速公路等等，這樣就把整個濱海新區(qū)融入了整個的華北、環(huán)渤海。所以，去年這一年對濱海新區(qū)的發(fā)展是非常重要的，也是一個很好的開局。
主持人：皮主任，講到濱海新區(qū)吸引很多外商投資，兩會期間企業(yè)所得稅法受到了廣大關(guān)注，我想問一下兩稅合一對外商投資的熱情產(chǎn)生什么影響？
皮黔生：目前來看肯定要產(chǎn)生一些影響。首先《企業(yè)所得稅》法的修訂應(yīng)該說是正確的、適時的，它首先有利于我們把政策的優(yōu)惠從區(qū)域性、地區(qū)性優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，有利于提高我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、自主研發(fā)創(chuàng)新。第二，有益于創(chuàng)造一個內(nèi)外資平等的競爭環(huán)境和競爭的條件。第三，我覺得也有利于我們提高利用外資的質(zhì)量和水平。技術(shù)含量更高，這是有利的方面。
但是從另外一個方面來講，對于老的企業(yè)是做了一個過渡性的安排，給了一些過渡性的優(yōu)惠。但是對于一些新引進(jìn)的企業(yè)，稅負(fù)增加的幅度比較高。你看從數(shù)據(jù)上來理解，像稅率，我們由15%提高到25%，看似增加了10個百分點，實際上它還取消了減免期，取消了獲利年度開始計算等等這樣一些特殊優(yōu)惠和前置條件。我們計算的稅負(fù)的增加至少應(yīng)該比原來翻了一番，至少增加了15個百分點。這樣的話對外商投資企業(yè)是有很大影響的，它們會計算它們經(jīng)濟(jì)的合理性或者是盈利的水平等等。這個還是需要我們做很多很多工作的，因為我們放眼看我們周邊這些國家，包括印度，包括東南亞，他們吸引外資的力度也在增大，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在向什么芯片、信息產(chǎn)業(yè)、生物工程，尤其還有一些大的機械化工等等行業(yè)上，他們吸引的力度也是很大的。所以，我們怎么吸引國際游資，補充我們國家資金的不足，或者是不斷開發(fā)一些新的技術(shù)，提高外貿(mào)出口的一些產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，在這些方面我們還是需要做許許多多的工作的。
主持人：除此之外濱海新區(qū)跟咱們國家別的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)相比，在招商引資方面有沒有自己獨特的一些優(yōu)勢？
皮黔生：我覺得我們還是有一些獨特的優(yōu)勢的。除了我們的地緣優(yōu)勢、交通、土地使用、港口、投資的硬環(huán)境這些優(yōu)勢之外，我覺得我們天津濱海新區(qū)最大的一個優(yōu)勢就是綜合配套改革實驗。綜合配套改革實驗的目的實質(zhì)上就是進(jìn)一步推動和完善我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，使我們的企業(yè)運行機制、外部環(huán)境能夠更好地跟國際經(jīng)濟(jì)接軌，跟世界慣例接軌。所以，我覺得這個更有利于企業(yè)的運行。因此，在軟環(huán)境這個方面，我們有更多的一些優(yōu)勢。再加上我們綜合配套改革方面，像金融的改革、土地制度的改革、企業(yè)創(chuàng)新的改革等等，這些對我們增加吸引力還是有非常大的幫助的。
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