主持人:
所以短期財政的影響您是能接受的?
王榮:
完全能夠承受。
主持人:
我們在網上也做了一個調查,有很多的網友提到了關于企業(yè)所得稅法草案的一些問題,我們可以一起來看一看。
所得稅的提高,對于外資銀行會不會造成什么影響?還有一位中國新聞網的德國的一位(網友),叫Sun M,他談到的是,擔心一些地方會不會變相地改變稅率。還有這位網友叫周建文,會不會對中國利用外資的政策有所改變。還有一位網友,這是新華網的,叫芝麻西瓜的網友,他說,會不會對國內車市的走勢產生影響,等等這樣一些問題。
我們看到前三個問題都是關注對外資的影響,因為以往有很多外資執(zhí)行的是15%或者是24%的稅率,對于這些外企來說,他們的稅率是相應地升高了,這個對于外資企業(yè)會不會產生一定的影響?
王榮:
應該說這個稅法的起草已經醞釀了很長一段時間,而且現(xiàn)在中國改革開放這么多年了,我們的開放環(huán)境已經演變到不是靠簡單的優(yōu)惠政策來吸引外資,在這個之前我們做一個調查,對370家的外資企業(yè)做過調查。大部分企業(yè)是認為這個稅法的出臺會對企業(yè)的經營狀況產生一定的影響,但是真正只有9%的外資企業(yè)可能會改變他的投資方向,只有1%的外資企業(yè)可能認為他會提出來撤資,我們做了一個小樣本的調查。更多大的外資企業(yè)認為,進入中國主要是朝著中國的市場環(huán)境條件,再一個是政府的服務水平,另外加上現(xiàn)在我們的基礎設施一系列的環(huán)境條件。另外一個很重要的就是,中國有著巨大的潛在市場,所以稅率的調整實際上現(xiàn)在不是最重要的影響一個外資來和去的原因。
主持人:
一方面可能還會有一個過渡期,五年的過渡期,逐步地提高?赡苓有一個,這些外資企業(yè)也可以轉變自己的產業(yè)結構。
王榮:
那當然了。
主持人:
蘇州有一個統(tǒng)計,吸引外資是名列前茅了。
王榮:
是的,我們每年大概要在60億美金左右,這個數字相當大,大量的外資企業(yè)進來,我們感覺到,在招商引資的過程當中,他們確實主要的不是跟你在談你給他什么樣的稅率,他更主要的是談你能給他什么樣的服務,包括他的產業(yè)進來以后,他有什么樣的配套條件,這些是吸引外資的一個最主要的條件。
主持人:
剛才有一位網友談到,這是不是意味著中國積極利用外資的政策有所改變?席博士您怎么看這個問題?
席月民:
在這個問題上,我們必須考慮到我們國家整體的經濟發(fā)展狀況,加入世界貿易組織的時候,剛開始我們一直在喊狼來了,我們覺得外國企業(yè)進到中國市場,會對中國的內資企業(yè)造成很大的壓力,怎么來克服這種壓力。在吸引外資的問題上,我們國家在最初的時候采取的是減免稅收優(yōu)惠,給他低稅率,區(qū)別于內資企業(yè)不同的稅率來吸引他。到現(xiàn)在為止,稅收優(yōu)惠并不是吸引外資的唯一的,或者是最主要的因素,更多的應該看整體投資環(huán)境的好壞,在這個問題上,我們國家在這幾年發(fā)展進步非常快也非常大。我們在這里必須清楚地認識到,在稅收優(yōu)惠政策上,我們只是在做一些調整,而且這種調整是根據我們國家現(xiàn)階段的經濟發(fā)展狀況來做出的一個合理的決定。
王榮:
更重要的是,有些外資企業(yè)如果符合我們國家產業(yè)方向的,實際上他“一攬子”享受到一些優(yōu)惠政策。
主持人:
尤其是一些高新技術產業(yè),或者是環(huán)保企業(yè)。
王榮:
對,環(huán)保的、資源綜合利用的等等這些企業(yè)。
主持人:
這個是比25%的稅率更低的,接近于他們現(xiàn)在享受的稅率了。而且在總理的《政府工作報告》當中談到又好又快發(fā)展的時候,也包含了這樣的情況,我們一起再來看一看。
(播放短片)
溫家寶(國務院總理):
今年國內生產總值增長8%左右的目標,綜合考慮了需要和可能等多種因素,更重要的是要引導各方面認真落實科學發(fā)展觀,把工作重點放到優(yōu)化結構、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來,防止片面追求和盲目攀比增長速度,實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。
主持人:
剛才我們也聽到了,優(yōu)化結構在總理的《政府工作報告》當中也談到了。企業(yè)所得稅法對于促進優(yōu)化結構是起到了很好的促動作用的,其中有一些主要的亮點,鼓勵高新技術,或者是鼓勵一些創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展,這些內容主要有什么樣的促進作用,能不能給我們介紹一下。
席月民:
稅收是宏觀調控的一個非常重要的手段,我們在看這個問題的時候,必須要站在這個角度來理解這個問題,對于國家來講,我們在統(tǒng)一這部企業(yè)所得稅法的時候,我們實際上是加強和改善宏觀調控。這個宏觀調控通過稅率、通過稅收優(yōu)惠,必須要和我們國家的產業(yè)政策要,要和競爭政策相協(xié)調、相一致,在我們的企業(yè)所得稅法草案里邊很多條文都涉及這個問題,尤其是在稅收優(yōu)惠這一章里邊。對于你剛才提到的高新技術企業(yè)的問題,還有農、林、牧、漁的問題,企業(yè)本身分布在國民經濟的各個部門,各個行業(yè)里邊,所以我們必須考慮我們國家經濟結構如何優(yōu)化,產業(yè)如何升級,在這個過程當中,稅收能發(fā)揮多大的作用,怎么來發(fā)揮它的作用。
王榮:
這次整個稅法的主要內容是從區(qū)域優(yōu)惠到產業(yè)優(yōu)惠,這個導向非常清楚,我們過去很多的高新技術企業(yè)只有在一定的區(qū)域里面,才能享受到稅率優(yōu)惠的待遇,F(xiàn)在只要符合鼓勵類的產業(yè),像高新技術類、環(huán)保類的,你不管在什么區(qū)域都可以享受到這樣一個優(yōu)惠。
主持人:
產業(yè)園區(qū)以外的這些也可以,只要你是高新技術產業(yè)也可以。
王榮:
這次稅率統(tǒng)一了以后,也就不排除企業(yè)所有制性質的差異,可以鼓勵民營企業(yè)更大膽的、更主動的邁入高新技術這樣一些產業(yè),而不是僅僅停留在一些傳統(tǒng)的產業(yè)上。
主持人:
而且對于企業(yè)的創(chuàng)新也有一些鼓勵措施,比如扣除150%這個比例。舉個例子,你只要研發(fā)費用投入一百萬的話,可以扣除一百五十萬,這也是一個很好的鼓勵。如果拿蘇州為例,對于蘇州現(xiàn)在一些企業(yè)的發(fā)展,可能會起到一些什么樣的作用?
王榮:
我認為,一方面對于整個高新技術的產業(yè)是很大的鼓勵,把高新技術產業(yè)和非高新技術產業(yè)在政策的鼓勵力度上是明顯地分開了,這樣就可以引導外資企業(yè)也好,民營企業(yè)也好,他們都會積極申報高新技術企業(yè),這種申報首先要有條件,他就必須通過他的生產力方式的改變,新產品的一些開發(fā)等等這些,進入高新技術產業(yè)領域,享受到稅率優(yōu)惠的待遇。另外,本身一些大量的民營企業(yè)也可以逐步地向高新技術領域滲透。再一個體現(xiàn)的很充分的,比如說在工資扣除上面,也打破了過去傳統(tǒng)的框子,過去我們對一些工資的總額有限制,這一次你開出多少工資都可以這樣來進行稅前的扣除,這樣很有利于不斷地提高職工的勞動收入,對整個分配也會優(yōu)化。
主持人:
現(xiàn)在你想發(fā)給員工多少工資,只要你愿意都可以。
王榮:
對。
主持人:
好的,我們也來看看記者在會上對于一些代表和委員們的采訪,看看他們對這部法律草案怎么看?
(播放短片)
董明珠(全國人大代表):
兩者合一以后,最大的好處是實現(xiàn)了公平公正,而且使得我們很多中國人辦的外資企業(yè)就沒有必要因為國家的政策,兩稅的不同而琢磨著自己的心思。比如說我們有很多企業(yè)是類似于這種所謂的外資企業(yè),實際上嚴格扒開這一層皮,他是一個中國企業(yè)。為什么這樣說呢?我們是中國人,我要享受外資不同的稅收,那我就到香港投資一個企業(yè),注冊一個公司,返回馬上到中國來就變成一個外商的身份,這樣真正受損失的是我們的國家。兩稅合一不僅僅是企業(yè)得益,更多的是我們國家也是受益者。
吳少勛(全國人大代表):
你想想,將近10%都是純利潤,對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,尤其是提高企業(yè)的競爭力,他的發(fā)展科技,去創(chuàng)造一些自由的知識產權,提高員工的福利待遇都是起很大的作用。
叢連彪(全國人大代表):
這個法律的出臺對于我們內資企業(yè)在參與國際市場競爭當中,應該說是奠定了發(fā)展的基礎。在實施的過程當中,我們作為企業(yè)感覺,應該全國上下一盤棋,在法律出臺之后,各個地方應該把原有的、固有的觀念和新的觀念予以交替。
施展熊(全國政協(xié)委員):
新的稅法對內外資是一降一升,感覺上外資會感到一點兒壓力,我個人認為,一個已經是經濟有相當實力的發(fā)展中大國,稅率定在25%應該還是適當的,我相信想得長遠一點兒,對外資的影響還是不大的。
主持人:
剛才聽了代表和委員們的一些意見和看法以后,確實有一些界定標準的問題,以后是不是涉及到執(zhí)法的問題,還要有相關的實施細則出臺才行?
席月民:
是這樣,從這部稅法將來的效果來看,由于現(xiàn)在很多基本概念的界定還沒有一個明確的標準,所以我們需要一個實施的條例,專門對很多關鍵的概念做出一個解釋。再一個,要進一步做好這部稅法的宣傳工作、培訓工作,對于稅收執(zhí)法人員來講,必須首先讀懂這部法,能夠用好這部法。對于企業(yè)來講也是一個樣,在我們這部稅法當中,基本稅率還有稅收優(yōu)惠等等,對于企業(yè)都要把相關的規(guī)定弄清楚,搞準確。
主持人:
非常感謝兩位嘉賓今天能夠來到演播室,就企業(yè)所得稅法草案給我們進行解讀。也謝謝觀眾朋友們收看本期節(jié)目,再見!
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