二是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。要切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題。適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織。大力培育多種形式的小額信貸組織。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織。積極探索貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的有效途徑。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。在推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)新的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，單個(gè)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)承受能力低。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。要完善多種形式的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，加快對(duì)部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)并逐步推廣，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。
四是推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件和范圍，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村貸款利率的靈活性。在發(fā)展農(nóng)戶(hù)小額貸款方面要有所突破并加快推進(jìn)，創(chuàng)新小額貸款方式，擴(kuò)大小額貸款服務(wù)，努力滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村微小企業(yè)的貸款需求。完善和推廣農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。鑒于農(nóng)村金融需求缺乏有效抵押物、擔(dān)保機(jī)制不健全，因此，要著力開(kāi)發(fā)農(nóng)村商業(yè)信用貸款。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
五是加大對(duì)農(nóng)村金融的政策支持。農(nóng)村金融發(fā)展要靠金融機(jī)構(gòu)的自身努力，同時(shí)也必須加大支持力度，關(guān)鍵是加大財(cái)稅政策、貨幣政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的支持。對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，要繼續(xù)落實(shí)和完善。各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府要從不斷滿(mǎn)足農(nóng)村金融需求出發(fā)，制定支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的具體措施，尤其要加大對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的支持。
總之，要通過(guò)從多方面采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)，努力解決“三農(nóng)”融資難的問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。
(三)大力發(fā)展資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系
發(fā)展資本市場(chǎng)，不僅有利于企業(yè)拓展融資渠道，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，還有利于分散銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)。2006年以來(lái)，股票市場(chǎng)改革取得顯著成效，但當(dāng)前股市穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)仍不牢固，還有不少問(wèn)題需要抓緊解決。在股市形勢(shì)好的時(shí)候，更要保持冷靜頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看清存在的問(wèn)題。建立一個(gè)成熟的、現(xiàn)代的資本市場(chǎng)，是擺在我們面前的重大任務(wù)。要繼續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》。以解決體制性、機(jī)制性問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來(lái)行之有效的政策措施制度化、法制化，并適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)的要求，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。上市公司是資本市場(chǎng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要著力提高上市公司質(zhì)量，改善上市公司整體結(jié)構(gòu)，健全上市公司自我約束機(jī)制，嚴(yán)格信息披露制度，加大透明度，增強(qiáng)投資者信心。要建立多層次資本市場(chǎng)體系，在穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)的同時(shí)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)。債券市場(chǎng)是我國(guó)資本市場(chǎng)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有很大發(fā)展?jié)摿Γ獢U(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制、市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制和發(fā)債主體的自我約束機(jī)制，加快形成集中監(jiān)管、互通互聯(lián)的債券市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展商品期貨市場(chǎng)和金融期貨市場(chǎng)。要繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，健全證券類(lèi)金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立和維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康安全發(fā)展。
保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為著力點(diǎn)，深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營(yíng)有效益、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。我國(guó)有13億多人口，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進(jìn)程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于建立健全多層次的社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。要大力提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范承保和理賠服務(wù)。在保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展中，尤其要切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，要采取有力措施，全面摸清和掌控風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。保險(xiǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取準(zhǔn)備金并達(dá)到償付能力要求，保險(xiǎn)資金運(yùn)用要實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全和保值增值。只有切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)自身健康發(fā)展，保障群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。
(四)充分發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展需要金融支持和調(diào)控；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)給金融改革發(fā)展提供基礎(chǔ)和條件。一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題會(huì)暴露，而且金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題也會(huì)暴露，認(rèn)清這一點(diǎn)非常重要。因此，各類(lèi)金融行業(yè)都要增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的自覺(jué)性。要著眼于持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施宏觀調(diào)控的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
2007年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和主要任務(wù)，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，必須全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，特別要合理控制貨幣信貸規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好金融在控制投資規(guī)模中的“閘門(mén)”作用，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，加大對(duì)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
要努力解決地區(qū)金融發(fā)展不平衡問(wèn)題。這些年來(lái)，隨著我國(guó)金融改革步伐加快，金融業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，市場(chǎng)配置資源的作用增強(qiáng)，資金更多地流向發(fā)達(dá)地區(qū)和效益好的產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)和東北地區(qū)金融服務(wù)相對(duì)不足，金融網(wǎng)點(diǎn)少，貸款增幅相對(duì)較低。造成這種問(wèn)題的原因是多方面的。其中一個(gè)重要方面，是金融發(fā)展布局不合理，政策性金融與商業(yè)性金融結(jié)合得不夠好，政策性導(dǎo)向力度不夠，提供適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型企業(yè)的金融服務(wù)明顯不足。我們必須高度重視地區(qū)金融發(fā)展不平衡、金融服務(wù)模式單一化的問(wèn)題，采取綜合性措施，推進(jìn)地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)金融企業(yè)到中西部地區(qū)和東北地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，提供因地制宜的金融產(chǎn)品和增加特色服務(wù)。同時(shí)，這些地區(qū)也要積極創(chuàng)造和改善信用環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展和創(chuàng)新，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
金融調(diào)控是國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)主體和利益主體日益多元化，金融調(diào)控的作用越來(lái)越重要。做好新形勢(shì)下的金融調(diào)控工作，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。要認(rèn)真總結(jié)近些年國(guó)家運(yùn)用金融手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高金融調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的分析研究，完善貨幣政策操作體系，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具和審慎監(jiān)管手段，合理調(diào)控貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮金融手段在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用，正確引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資需求與消費(fèi)需求。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在國(guó)際收支不平衡加劇、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快、資金流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，這是由國(guó)內(nèi)外多方面原因造成的。必須清醒地看到，解決國(guó)際收支不平衡的矛盾，將是今后較長(zhǎng)時(shí)期需要面對(duì)的問(wèn)題。最近，中央決定采取三個(gè)方面措施：第一，堅(jiān)持主動(dòng)性、漸進(jìn)性和可控性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步增強(qiáng)匯率彈性。完善匯率機(jī)制要綜合考慮我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力和企業(yè)適應(yīng)能力，保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。第二，加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保證外匯安全性、流動(dòng)性，提高盈利性。第三，按照依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管的原則，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。同時(shí)，要進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，大力培育外匯市場(chǎng)，進(jìn)一步放寬境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人使用和持有外匯的限制，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的金融支持力度。還要采取綜合性措施，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放質(zhì)量和水平
以加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期結(jié)束為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)金融管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，加快金融創(chuàng)新步伐，提高我國(guó)金融體系運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要高度重視做好在開(kāi)放條件下的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和安全。
金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，必須堅(jiān)持以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏的方針，努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。要著力做好以下工作：一是抓緊制定金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放總體規(guī)劃。堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，把握好金融業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。制定和完善對(duì)外資金融企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管的法律法規(guī)。完善審慎監(jiān)管，促進(jìn)中外資金融企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是著力優(yōu)化金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)。支持外資金融企業(yè)在東北和中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、開(kāi)展金融服務(wù)；積極引進(jìn)有助于擴(kuò)大消費(fèi)、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)。適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。拓寬境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行債券融資的渠道。支持有條件的國(guó)內(nèi)金融企業(yè)走出去，拓寬對(duì)外投資渠道。同時(shí)，要積極參加區(qū)域和國(guó)際金融合作。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門(mén)金融合作，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)地與香港兩個(gè)金融體系的互助、互補(bǔ)和互動(dòng)關(guān)系，鞏固并發(fā)揮香港國(guó)際金融中心的地位和作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的金融交流，務(wù)實(shí)解決在兩岸交流中所涉及的金融問(wèn)題。
(六)提高金融監(jiān)管能力，保障金融穩(wěn)定和安全
隨著金融業(yè)快速發(fā)展，金融改革繼續(xù)深化，金融領(lǐng)域開(kāi)放不斷擴(kuò)大，金融運(yùn)行日益復(fù)雜，金融監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重。必須始終把依法加強(qiáng)金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，這是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和安全運(yùn)行的重要保證。
要以全面提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面：一是不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)行銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管體制，總體上符合我國(guó)當(dāng)前金融發(fā)展的狀況和要求。同時(shí)，要適應(yīng)金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開(kāi)放新形勢(shì)的要求，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合。分業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)配合的體制，還要實(shí)行一段時(shí)間。這是因?yàn)椋阂环矫�，目前我�?guó)金融體制機(jī)制不完善，現(xiàn)代金融企業(yè)制度不健全，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和能力不強(qiáng)，金融監(jiān)管水平不高；另一方面，隨著金融業(yè)的發(fā)展，各類(lèi)金融市場(chǎng)交叉和融合程度提高，金融創(chuàng)新步伐加快，綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。因此，既要繼續(xù)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制，又要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。二是堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合。銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)都要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)全方位全過(guò)程監(jiān)管，同時(shí)要做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是強(qiáng)化金融監(jiān)管手段。要積極采取先進(jìn)的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段，對(duì)重大金融活動(dòng)和交易行為實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)金融法制建設(shè)，不斷完善金融法律法規(guī)。依法監(jiān)管，加大對(duì)金融違法違規(guī)行為的查處力度。完善金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融企業(yè)高級(jí)管理人員任職資格審查制度和失職責(zé)任追究制度。五是加快建立存款保險(xiǎn)制度。設(shè)立功能完善、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作有效的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融企業(yè)、存款人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人合法權(quán)益。存款保險(xiǎn)制度要覆蓋所有存款類(lèi)金融企業(yè)。加快建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)救助和市場(chǎng)退出機(jī)制，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。六是健全金融應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案。要針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)容易集中爆發(fā)的情況和特點(diǎn)，研究建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制。要健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)特別是投機(jī)資本的有效監(jiān)控。要貫徹今年開(kāi)始實(shí)施的反洗錢(qián)法，切實(shí)加大反洗錢(qián)工作力度，加強(qiáng)對(duì)異常資金流動(dòng)情況的監(jiān)控，遏制洗錢(qián)犯罪及相關(guān)犯罪，有效打擊洗錢(qián)活動(dòng)。要加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融組織的交流與合作，共同防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。七是繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序。堅(jiān)決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁非法金融活動(dòng)，取締非法集資、地下錢(qián)莊、地下保單和非法外匯交易，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把各類(lèi)金融活動(dòng)納入制度化、法治化的軌道。
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