在初步嘗到了“區(qū)域限批”政策的“甜頭”之后，國(guó)家環(huán)�？偩肿蛉招迹瑥�2008年起，對(duì)沒(méi)有完成2007年污染物總量減排任務(wù)的省(自治區(qū)、直轄市)，實(shí)行“區(qū)域限批”政策，暫停該省(自治區(qū)、直轄市)所有新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)周生賢透露，2006年全國(guó)二氧化硫排放量2594.4萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)1.8%；化學(xué)需氧量排放量1431.3萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)1.2%。與2005年增幅相比，2006年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別回落了11.3和4.4個(gè)百分點(diǎn)，但污染排放并沒(méi)有完成總量削減任務(wù)。
周生賢認(rèn)為，沒(méi)有完成任務(wù)的主要原因有六個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放；二是許多應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力沒(méi)有退出市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)性污染增加了減排壓力；三是GDP增速高于預(yù)期目標(biāo)。“十一五”主要污染物減排10%的約束性指標(biāo)，是在預(yù)計(jì)GDP年均增長(zhǎng)7.5%的基礎(chǔ)上確定的，但去年GDP實(shí)際增速比預(yù)期高3.2個(gè)百分點(diǎn)，污染物排放量也隨之增加；四是環(huán)保投入不足，“十五”計(jì)劃確定的治污項(xiàng)目約有47%的計(jì)劃投資沒(méi)有落實(shí)；五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力；六是污染物削減是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，年度之間污染排放有升降、有起伏是正常的、合理的。
周生賢表示，經(jīng)過(guò)“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩(wěn)定在2005年的水平，“十一五”后三年將會(huì)逐步下降。
周生賢說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年全國(guó)主要污染物減排2%。環(huán)�？偩謱⒅鲃�(dòng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)完成今年的減排任務(wù)。
在抓緊建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系和嚴(yán)格的減排考核體系，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí)，從今年起，環(huán)�？偩謱⒚堪肽旯家淮稳珖�(guó)和各省(自治區(qū)、直轄市)主要污染物的排放情況，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
周生賢表示，今年環(huán)�？偩诌�將繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。2007年底前將關(guān)閉造紙行業(yè)年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，以及仍在使用的年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線，全面推廣黑液堿回收等先進(jìn)治理技術(shù)；淘汰年產(chǎn)100噸以下皂素生產(chǎn)裝置，以及仍在使用的鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)裝置，并嚴(yán)格執(zhí)行新的皂素行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)3100多家水污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理，積極配合電力工業(yè)做好“上大壓小”工作。
據(jù)悉，今年環(huán)保總局還將配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，提高火電廠排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)污染減排的激勵(lì)作用。(章軻)
