趕不快的消費(fèi)“馬車”
與我國難以抑制的投資熱情相比，消費(fèi)“馬車”屢經(jīng)刺激卻連年呈現(xiàn)疲態(tài)，投資與消費(fèi)增長明顯失調(diào)，這一問題竟已困擾中國經(jīng)濟(jì)十余年。
半月談最近組織的擴(kuò)大消費(fèi)問題小分隊(duì)記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前中國消費(fèi)問題可謂錯綜復(fù)雜：一方面，消費(fèi)的絕對量一直處于上升通道，1990年，中國的最終消費(fèi)額只有11365億元，2005年為96714億元，但我國的最終消費(fèi)率呈現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢，近5年居民最終消費(fèi)率持續(xù)下降，比世界平均水平低了近20個百分點(diǎn)。另一方面，消費(fèi)水平伴隨百姓收入水平、生活水平穩(wěn)步提升，從1978年到2005年，我國居民的消費(fèi)水平已經(jīng)由184元攀升到了5434元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由生存型消費(fèi)升級為發(fā)展和享受型消費(fèi)。住房、汽車、通訊、文化娛樂等新的消費(fèi)熱點(diǎn)在擴(kuò)大的過程中，有力拉動了房地產(chǎn)、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但居民普遍感覺生存越來越“貴”，消費(fèi)力疲軟，不敢、不愿、不能消費(fèi)的問題突出。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群對半月談記者說，從國際經(jīng)驗(yàn)看，大國經(jīng)濟(jì)都是以國內(nèi)需求為主，對外部需求依賴過多，會給本國經(jīng)濟(jì)增長帶來很多不穩(wěn)定因素，而且也不利于協(xié)調(diào)與他國的貿(mào)易關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，我國2006年前三季度最終消費(fèi)占GDP的比重僅為51.1%，為歷史最低水平，居民消費(fèi)率已經(jīng)從1991年的48.8%下降到2006年的約37%。主要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的傾向仍舊突出，2006年的投資增速仍處高位，2006年前三季度，投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)49.9%，而消費(fèi)僅為35.7%。
憑著國際需求對國內(nèi)需求的“替補(bǔ)”，中國維持了高水平的外貿(mào)和出口，消化了產(chǎn)能的過剩，帶來了中國經(jīng)濟(jì)近年來的持續(xù)高速發(fā)展。然而，如果最根本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾不能緩解，新一輪經(jīng)濟(jì)升溫?zé)o疑加重原有的矛盾。
“十一五”規(guī)劃中指出，國民經(jīng)濟(jì)必須從“外需依賴型”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需擴(kuò)大型”，從“投資拉動”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)拉動”。然而，一年來啟動消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎異常艱難，內(nèi)需不旺的問題沒有得到根本性改觀，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩情況比較嚴(yán)重，進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的問題突出。
刺激消費(fèi)政府屢施“強(qiáng)心針”
半月談記者最近在北京、陜西、四川等地采訪發(fā)現(xiàn)，雖然人均可支配收入逐年提升，但居民普遍認(rèn)為目前生存越來越“貴”。這意味著，雖然國人越來越“富”，但消費(fèi)力卻在不斷縮水。
事實(shí)上，為了提升消費(fèi)者信心指數(shù)，近年來，政府已經(jīng)采取一系列鼓勵政策，為刺激消費(fèi)注入了一劑劑“強(qiáng)心針”：
——我國就業(yè)與社會保障工作取得可喜進(jìn)展。雖然目前我國公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15%，低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標(biāo)準(zhǔn)，我國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)14966萬人，與我國13億的人口基數(shù)相比，覆蓋面仍然較窄，但令百姓寬慰的是，黨的十六屆六中全會通過的決定明確要求，到2020年實(shí)現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標(biāo)。此舉將給中國百姓送出一顆“定心丸”。
──旨在提高中低收入人群收入水平的分配體制改革風(fēng)生水起。黨的十六屆六中全會確定了分配體制改革“補(bǔ)低、擴(kuò)中、調(diào)高”的策略，一些政策已陸續(xù)推出。以“補(bǔ)低”為例，城鎮(zhèn)方面，在多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療待遇政策，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善最低工資制度。農(nóng)村方面，通過實(shí)施“三減免、三補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。有較多現(xiàn)實(shí)困難的“調(diào)高”，相關(guān)舉措也已出臺或正在醞釀，個稅實(shí)行自行納稅申報正是其中一例。2007年，國家發(fā)改委將繼續(xù)以民生為取向，研究提出收入分配制度改革基本思路。
──鼓勵轎車進(jìn)入家庭、推行長假制度等一系列動作，助推了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，引旺我國節(jié)假日消費(fèi)市場。
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