四、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
(一)促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針,逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。2007年,要努力穩(wěn)定糧食播種面積,提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技等工程。推進(jìn)糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),鼓勵有條件的地方適度發(fā)展連片種植,加大對糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等資金和項(xiàng)目安排,要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存及進(jìn)出口的監(jiān)測和調(diào)控,建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng),維護(hù)國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定。
(二)發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健康養(yǎng)殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的要求,積極推行健康養(yǎng)殖方式,加強(qiáng)飼料安全管理,從源頭上把好養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。牧區(qū)要積極推廣舍飼半舍飼飼養(yǎng),農(nóng)區(qū)有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。擴(kuò)大對養(yǎng)殖小區(qū)的補(bǔ)貼規(guī)模,繼續(xù)安排奶牛良種補(bǔ)貼資金。加大動物疫病防控投入力度,加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),健全重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制,建立和完善動物標(biāo)識及疫病可追溯體系。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治,提高健康養(yǎng)殖水平。
(三)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)品,優(yōu)化區(qū)域布局。適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求,因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動等辦法,支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。中央和省級財(cái)政要專門安排扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的補(bǔ)助資金,支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策,減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)政策,各級財(cái)政要逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持,重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
(五)推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),是拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料,啟動農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,支持秸稈飼料化利用。加強(qiáng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、儲備和推廣,組織實(shí)施農(nóng)林生物質(zhì)科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源,發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植。加快制定有利于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。
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