“截至2006年底，未能解決資金被違規(guī)占用的上市公司還有17家，涉及占用額仍達(dá)92億元！其中，三九醫(yī)藥占用額達(dá)37億元，占未清欠額的40%�！敝袊C監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向記者透露，證監(jiān)會已對這17家公司立案稽查，并將相關(guān)涉嫌犯罪人員移送公安機(jī)關(guān)。
清欠！清欠！大股東及控股股東非經(jīng)營性占用上市公司資金，再也不是“不占白不占”的時代了！
10家公司高管被采取司法措施
17家上市公司上了證監(jiān)會的黑名單。其中，屬央企控股的公司有兩家，屬于民營控股的幾乎個個披星戴帽，另有三家為國有控股公司。
在這17家公司的當(dāng)家人中，目前已有10家公司的責(zé)任人被移送至司法機(jī)關(guān)。證監(jiān)會透露的數(shù)字是9家，但經(jīng)記者了解，*ST新太的鄧龍龍，早已于2005年被刑拘。*ST新太董秘辦的一位負(fù)責(zé)人說，“大股東和關(guān)聯(lián)方占用的3.7億多元公司資金，到底怎么還，現(xiàn)在還沒有著落”。
據(jù)滬深交易所近日發(fā)布的第八號清欠公告，截至2006年12月31日，共有380家上市公司完成了清欠工作，清欠總額336億元；此外，還有19家上市公司已完成董事會或股東大會審議以資(產(chǎn))抵債、以股抵債議案的程序，預(yù)計將在近期完成清欠工作，涉及占用額合計54億元。已完成和處于清欠程序中的公司共計399家，涉及占用總額390億元，清欠取得相當(dāng)成效。但是，仍有高達(dá)92億上市公司資金被這17家公司占用，而且這17家公司均是在2006年底還款渺茫的上市公司。
有分析人士擔(dān)憂地向記者說，在已經(jīng)完成或正在進(jìn)行清欠的公司中，如果采用做賬讓劣質(zhì)資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)甚至有瑕疵資產(chǎn)高價進(jìn)入上市公司，為清欠而清欠，更是后患無窮。而且，目前以資抵債者絕不在少數(shù)，如何把好關(guān)，絕不是一件容易的事。
占款歸還原主咋就這么難
占到欠款總數(shù)40%的三九醫(yī)藥，如何歸還這37億元，無疑最受關(guān)注。此前，三九醫(yī)藥負(fù)責(zé)人已被采取司法措施。1月9日，三九醫(yī)藥發(fā)布“三九集團(tuán)資產(chǎn)債務(wù)重組進(jìn)展情況公告”，稱三九醫(yī)藥引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作已取得重大進(jìn)展。
目前已有上海實業(yè)(聯(lián)合體)等五組潛在的戰(zhàn)略投資者，提交了三九集團(tuán)重組方案。三九醫(yī)藥將召開由國資委、債委會等組成的評審委員會，并同時與潛在戰(zhàn)略投資者進(jìn)行商務(wù)談判，力爭于2007年1月底前確定戰(zhàn)略投資者，并與其簽署正式的投資協(xié)議。
一旦達(dá)成協(xié)議，三九醫(yī)藥將召開股東大會，批準(zhǔn)以資抵債及債務(wù)重組方案，由戰(zhàn)略投資者完成出資，并以現(xiàn)金歸還被占用的公司資金。
除10家責(zé)任人被刑拘、三九醫(yī)藥對清欠有安排外，據(jù)記者調(diào)查，其余7家均表示還款難度相當(dāng)大，*ST托普1月10日發(fā)布公告，公司股票已經(jīng)終止上市。
如果將這些還款釘子戶分分類，*ST托普屬于第一類，這筆欠款差不多要永遠(yuǎn)地掛在呆壞賬中了，沒錢可還！第二類，則是賴著不還者。大股東根本不講信用，要么不認(rèn)賬，要么只認(rèn)賬就是不還錢。
據(jù)記者調(diào)查，S滬科技大股東早在2006年3月就制訂計劃，承諾當(dāng)年8月底之前歸還占款，但到期后沒有歸還一分錢。*ST成功則遇到了“老賴”。其最新應(yīng)清欠金額為7207萬元，但是，其中應(yīng)收大股東及關(guān)聯(lián)企業(yè)3000萬元則始終未得到大股東的確認(rèn)，占應(yīng)清欠金額的41%。
為了不還錢，竟然還有玩失蹤的！
因中國紡機(jī)涉嫌違反證券法規(guī)，上�；榫�8日公告?zhèn)鲉局袊彊C(jī)實際控制人嚴(yán)曉群，要求嚴(yán)務(wù)必在1月19日前攜帶其身份證前往上海稽查局，協(xié)助調(diào)查。
清欠總動員
大股東及控股股東非經(jīng)營性占用上市公司資金，在中國是一道獨特的“風(fēng)景”。遍察西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，上市公司的財產(chǎn)能被某些股東不明不白地拿走，簡直就是笑話！
但是，這一問題在我國卻是頑疾！
早在2001年，大股東占用上市公司巨額資金問題就已經(jīng)浮出水面，證監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于加強上市公司應(yīng)收大股東及其關(guān)聯(lián)方款項清收監(jiān)管工作的函》，明確要求問題公司限期公告清欠方案，并加以解決。
2002年，占資問題進(jìn)一步曝光，監(jiān)管部門采取了強制披露、限期整改等監(jiān)管措施。此事引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
2003年證監(jiān)會與國資委兩家聯(lián)合，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔(dān)保若干問題的通知》，提出了糾正和防止侵占行為發(fā)生的具體監(jiān)管措施，要求依法追究違規(guī)占用資金的責(zé)任。
2004年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，明確提出“采取有效措施防止和及時糾正”大股東或?qū)嶋H控制人侵占上市公司資產(chǎn)的行為。
如果說在此之前只是摸底，是“和風(fēng)細(xì)雨”的要求，此后則可稱之為掀起了關(guān)于清欠的風(fēng)暴。
2005年，證監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于集中解決上市公司資金被占用和違規(guī)擔(dān)保問題的通知》，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見》，提出清理資金占用工作的最后時限。要求確保在2006年底全部償還所占用資金。
2006年，形成由證監(jiān)會牽頭，各地證監(jiān)局及滬深兩交易所配合的三點一線監(jiān)管機(jī)制，全力解決清欠問題。溫家寶總理在證監(jiān)會《關(guān)于當(dāng)前清理上市公司資金占用工作進(jìn)展情況的報告》上作了“請各有關(guān)方面積極配合，抓緊解決清欠問題”的重要批示。
11月8日，證監(jiān)會等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理大股東占用上市公司資金工作的通知》，清欠已成全國總動員之勢。
用刑事責(zé)任扼制占資
由于公司資金被大股東或?qū)嶋H控制人搞走，曾經(jīng)業(yè)績不錯的公司因資金短缺成為問題公司；有的曾經(jīng)名噪一時的公司，被一天天拖跨，直至瀕臨退市。
有專家分析，大股東或?qū)嶋H控制人占用上市公司資金，有其深刻的歷史背景。過去一股獨大，股市曾被當(dāng)作為國企脫困服務(wù)的工具，一些人根本不理解何為公司制。
但是，任何人都明白，公司的財產(chǎn)不同于自己的財產(chǎn)。證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時稱，控股股東和實際控制人違規(guī)占用上市公司的資金，是對上市公司法人財產(chǎn)權(quán)的侵犯，是嚴(yán)重?fù)p害上市公司和廣大中小股東權(quán)益的違法行為，已經(jīng)構(gòu)成對上市公司健康發(fā)展的巨大障礙。
從法律角度分析，公司法明確規(guī)定，公司是由各股東出資而形成的獨立法人，享有法人財產(chǎn)權(quán)，法人財產(chǎn)獨立于任何出資人或?qū)嶋H控制人，法人獨立財產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯！
利用控股地位或?qū)嶋H控制人地位，占用上市公司資金，謀一己之利的行為是嚴(yán)重犯罪。占資者不僅應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
去年6月28日，《刑法修正案(六)》頒布實施，明確了對控股股東或?qū)嶋H控制人侵占上市公司利益的刑罰標(biāo)準(zhǔn)。為嚴(yán)懲占資不還者提供了可操作的刑法依據(jù)。
業(yè)內(nèi)人士分析，清欠占用上市公司資金問題，其實絕不僅僅是個欠債還錢的事，實際上是資本市場正本清源、樹立誠信守法的意識的過程。占用上市公司資金，既有公司法人的責(zé)任，但更是大股東、控股股東及公司高管未盡誠實義務(wù)的個人責(zé)任。
因此，對于公然占用上市公司資金者絕不能等閑視之，而必須嚴(yán)刑峻法，讓違法者受到法律的嚴(yán)厲制裁。(記者 周芬棉)
來源:法制網(wǎng)
