中新網(wǎng)12月31日電 從2007年1月1日起，中國將對關(guān)稅進行調(diào)整，調(diào)整后，2007年的關(guān)稅總水平將由9.9%降低至9.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.95%。據(jù)新華網(wǎng)報道，財稅專家認為，此次關(guān)稅調(diào)整除了是履行加入世貿(mào)組織關(guān)稅減讓承諾外，也表明中國開始大規(guī)模運用關(guān)稅手段調(diào)整進出口戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變。因此，關(guān)稅調(diào)整釋放出的積極信號值得關(guān)注。
信號一：高能耗資源類商品出口門檻再提高
這次關(guān)稅調(diào)整的一個顯著特點是，針對高能耗產(chǎn)品的出口關(guān)稅征收范圍進一步擴大。其中對不銹鋼錠及其初級產(chǎn)品、鎢初級加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品新開征出口關(guān)稅；對煤炭、原油、石料等能源或資源類產(chǎn)品繼續(xù)征收出口關(guān)稅。
專家指出，在中國資源儲量減少、自我保障度低的情況下，對高耗能資源類產(chǎn)品征出口關(guān)稅，表明中國正運用稅收杠桿提高資源類高能耗商品出口門檻，以抑制多年來資源過度消耗、畸形出口的局面。
與此同時，這次關(guān)稅調(diào)整還對包括煤炭、石料等資源、能源產(chǎn)品以及光導(dǎo)纖維涂料、銀電極漿料等重要原材料和關(guān)鍵零部件及設(shè)備在內(nèi)的300多種商品實行進口暫定稅率。
據(jù)了解，實行暫定稅率的商品，一般是國內(nèi)供應(yīng)不足的商品，或是國內(nèi)同類商品生產(chǎn)性能和技術(shù)不能滿足要求，絕大部分是原材料、資源性商品及一些關(guān)鍵的零部件。這些商品的法定稅率是11%，暫定稅率約為4.2%。對資源性商品和關(guān)鍵零部件實行暫定稅率，降低了實際關(guān)稅的稅率，也就降低了企業(yè)進口資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的關(guān)稅成本。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長楊志清說：“可以預(yù)見，這次關(guān)稅調(diào)整，隨之拉動重要原材料和高科技產(chǎn)品的進口，抑制資源性高能耗初級品出口，會推動我國優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，從而推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
信號二： 區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠值得企業(yè)重視
中國明年將依據(jù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、中國—智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、《亞太貿(mào)易協(xié)定》、中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”安排，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國、巴基斯坦等國家的部分進口商品實行比最惠國稅率更低的協(xié)定稅率。
同時還將繼續(xù)對原產(chǎn)于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉國、也門、馬爾代夫、薩摩亞、瓦努阿圖、阿富汗及非洲部分國家等30多個不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率。
據(jù)了解，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠是對等互惠的。根據(jù)上述的一些區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定，中國企業(yè)出口貨物獲得原產(chǎn)地證后，在成員國海關(guān)可享受比最惠國關(guān)稅更為優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。此外，享受區(qū)域貿(mào)易互惠待遇的產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘也非常少。
財政部關(guān)稅司有關(guān)官員表示，近兩年的信息反饋顯示，中國國內(nèi)企業(yè)對于關(guān)稅的區(qū)域優(yōu)惠稅率安排并不特別敏感，相反，對方卻非常重視，反應(yīng)也很迅速，在關(guān)稅調(diào)整前會作充分的準備，以享受中國的優(yōu)惠關(guān)稅，希望國內(nèi)進出口企業(yè)隨時關(guān)注關(guān)稅政策的調(diào)整，充分利用各種優(yōu)惠協(xié)定稅率。
對此，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系教授黃建忠認為，以往中國進出口企業(yè)多致力于開拓歐美市場，對東盟、智利、巴基斯坦等地區(qū)市場關(guān)注不夠，致使企業(yè)在經(jīng)貿(mào)往來中的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅政策沒有得到充分利用。隨著中國企業(yè)在歐美市場遭遇的貿(mào)易摩擦愈演愈烈，此次關(guān)稅調(diào)整后，企業(yè)如果能利用這些地區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠待遇以及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)放寬的市場準入政策，積極開拓新市場，有針對性地開發(fā)出適合這些市場的產(chǎn)品，就能獲得更廣闊的發(fā)展空間。
信號三：奢侈品消費境內(nèi)外稅負公平
從2007年1月1日起，旅客攜帶或郵寄入境物品的進口稅也進行了調(diào)整。主要是將高爾夫球及球具、高檔手表的進口稅稅率由10%調(diào)整為30%，化妝品稅率由20%調(diào)整為50%。
據(jù)了解，今年4月1日消費稅新稅率實施后，境內(nèi)外化妝品等商品價格進一步拉大，加之人民幣升值，大大刺激了出境游購物的人數(shù)。此次調(diào)高攜帶高檔手表、化妝品等的進口關(guān)稅，是為了平衡消費稅調(diào)整后國內(nèi)外同類商品的價格。
業(yè)內(nèi)人士表示，明年在國外購買高檔手表、高檔化妝品的價格和在國內(nèi)購買同類產(chǎn)品的價格差距將縮小，專門幫人在境外代購的“國際倒?fàn)敗睍馐艽驌簟?/p>
“對旅客攜帶或郵寄入境物品征收進口稅是國際慣例。”有關(guān)專家說，出境購物的消費者大多能享受購物國家和地區(qū)的退稅，而回到國內(nèi)時再由本國征稅，這樣可以保持各國間稅負的相對公平。此外，這也是國家利用關(guān)稅政策來影響消費導(dǎo)向的一種手段。專家預(yù)計，明年國內(nèi)游客出境時的高檔購物消費行為將被抑止。(李慧穎 羅博）
