中新網(wǎng)12月13日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，2006年的國企改革，既是地方國企產(chǎn)權(quán)改革打破沉寂大力推進(jìn)的一年，同時(shí)又是大型央企著力于調(diào)整重組、不斷提高效益的一年。這一年，壟斷行業(yè)改革依舊備受關(guān)注，其改革也依舊在不斷深化的過程中，尚未取得突破性進(jìn)展。
從國資委獲悉的最新數(shù)據(jù)表明：中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在石油石化、電力等八大行業(yè)，承擔(dān)著幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國的55%；民航運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量約占全國的82%。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤表示，國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中埋伏著“兩條線”——壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，頗具爭(zhēng)議的壟斷性行業(yè)改革在今年國企改革中“有看頭”，同時(shí)也將持續(xù)是今后改革的看點(diǎn)。
而在常修澤看來，推動(dòng)壟斷性行業(yè)改革，四個(gè)方面的條件缺一不可。首先要嚴(yán)格實(shí)行政企分開，這是壟斷性行業(yè)改革的基礎(chǔ)；其次是放寬準(zhǔn)入，這是切入點(diǎn)。“準(zhǔn)入”涵蓋兩個(gè)主體：不屬于該行業(yè)的國有資本可以進(jìn)來；非公有資本可以在一定程度上進(jìn)入；再有是引入競(jìng)爭(zhēng)，包括行業(yè)外競(jìng)爭(zhēng)，比如鐵路可以與公路、航空、海運(yùn)等競(jìng)爭(zhēng)，這是內(nèi)在機(jī)制；另外就是依法監(jiān)管，這是壟斷行業(yè)改革的保障。比如電力行業(yè)，撤銷電力部后，政府通過電監(jiān)會(huì)來實(shí)施監(jiān)管。
國資委的目標(biāo)是用幾年時(shí)間，在中央企業(yè)中形成80家～100家技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，以此完成國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略調(diào)整。也正因此，國資委組織完成了對(duì)8家央企的新一輪兼并重組，使中央企業(yè)由此前的165家降至161家；也正是在這一目標(biāo)下，即將開始的2007年將不可避免地出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整重組，因而有人形象地稱2007年將是一個(gè)“重組年”。（苗俊杰 王玉娟）
