中新網(wǎng)12月8日電 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，國家發(fā)改委昨7日公布了《國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷售辦法》，辦法明確，將建立由國家發(fā)改委牽頭、財(cái)政部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中儲(chǔ)糧總公司五部門參加的臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷售聯(lián)席會(huì)議制度。
文件指出，必須充分發(fā)揮臨時(shí)存儲(chǔ)糧對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，銷售臨時(shí)存儲(chǔ)糧要有利于保持市場(chǎng)糧價(jià)在合理水平上基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，滿足市場(chǎng)需要，保持糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。
隨著小麥?zhǔn)諆?chǔ)入庫，流通領(lǐng)域的商品糧大大減少，糧食價(jià)格逐步上揚(yáng)。為緩解糧油價(jià)格上漲的趨勢(shì)，銷售辦法表示，“國家根據(jù)市場(chǎng)需求情況，安排臨時(shí)存儲(chǔ)糧在糧食批發(fā)市場(chǎng)上常年常時(shí)公開競(jìng)價(jià)銷售，保證市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。”
為方便糧食企業(yè)購買，銷售辦法規(guī)定，臨時(shí)存儲(chǔ)糧的銷售，要提前向社會(huì)公布每批銷售數(shù)量、糧食品質(zhì)和交割地點(diǎn)。同時(shí)，國家進(jìn)一步拓寬臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷售渠道，方便用戶購買。
由于中國小麥連續(xù)三年豐收，為保護(hù)農(nóng)民利益，落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，發(fā)改委等部門今年6月份曾印發(fā)《2006年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》，要求各級(jí)政府部門全力支持和配合中儲(chǔ)糧總公司，進(jìn)行小麥托市工作，總共收購了近4200萬噸小麥，稱之為“臨時(shí)存儲(chǔ)糧”。
南都期貨大連營業(yè)部負(fù)責(zé)人陳保民認(rèn)為，此舉意味著國家建立了一個(gè)干預(yù)當(dāng)前糧價(jià)上漲的應(yīng)急制度，并隨時(shí)準(zhǔn)備通過擴(kuò)大糧食供應(yīng)量，干預(yù)糧價(jià)上漲，從短期來說，對(duì)市場(chǎng)會(huì)有效果。
根據(jù)銷售辦法規(guī)定，由國家糧食局公告進(jìn)行競(jìng)價(jià)銷售的交易市場(chǎng)和投放數(shù)量，并委托交易市場(chǎng)提前公告糧食品質(zhì)和交割地點(diǎn)。臨時(shí)存儲(chǔ)糧競(jìng)價(jià)銷售底價(jià)，由財(cái)政部原則上按照最低收購價(jià)加收購費(fèi)用和其他必要費(fèi)用確定，并根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和市場(chǎng)供求情況擇機(jī)調(diào)整。
另外 ，受委托的糧食批發(fā)市場(chǎng)可以采取現(xiàn)場(chǎng)交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合的方式競(jìng)價(jià)。
南都期貨大連營業(yè)部負(fù)責(zé)人陳保民介紹，按常規(guī)，國家一般在5月份-9月份，即青黃不接的時(shí)候組織糧食拍賣。這一次實(shí)際上建立了一個(gè)應(yīng)急制度，以穩(wěn)定糧價(jià)。
陳保民認(rèn)為，當(dāng)前的干預(yù)可能主要是針對(duì)玉米，抑制其大幅上漲。
據(jù)介紹，10月份以來，玉米的現(xiàn)貨價(jià)格大幅上漲。但是，中國玉米出口商判斷有誤，在價(jià)格1250元/噸時(shí)，認(rèn)為價(jià)格會(huì)下降至1150元/噸左右，就簽訂了450萬噸的出口合同。不料，由于農(nóng)民惜售，北方四省以外的省份玉米又大量減產(chǎn)，玉米價(jià)格反升至1500元/噸，許多供貨商面臨無法交貨。
陳保民認(rèn)為，國家儲(chǔ)備玉米較充足，將其拿出來拍賣，有助于緩解當(dāng)前玉米供應(yīng)緊張局面，但長期效果難料。(阮曉琴 錢曉涵）
