中新網(wǎng)12月1日電 對于民營企業(yè)進入行政壟斷部門和行業(yè)，現(xiàn)在社會上廣泛流行著一種“玻璃門”的說法：即看得見，進不去，一進就碰壁。對此，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示，應(yīng)該加快出臺《反壟斷法》，突破行業(yè)準(zhǔn)入的“玻璃門”。
據(jù)中國國家統(tǒng)計局調(diào)查，2005年中國銀行短期貸款余額中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)只占11%。非公中小企業(yè)融資難的問題比較突出。
對此，厲以寧建議，首先可以考慮允許并鼓勵成立區(qū)域性中小銀行，專門以中小企業(yè)為服務(wù)對象，創(chuàng)新貸款模式和監(jiān)管模式；再是創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，鼓勵支持一些資質(zhì)不錯的非公中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；第三，為了支持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，支持建立創(chuàng)業(yè)投資基金，同時還應(yīng)盡快出臺建立產(chǎn)業(yè)投資基金的政策；第四，修改有關(guān)法律法規(guī)，放寬民間借貸的政策空間，允許并鼓勵發(fā)展各種靈活的民間融資方式，同時加強規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)管；第五，擴大融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮租賃的融資功能；第六，由財政出資為主成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，彌補非公企業(yè)貸款信用先天不足的缺陷，解決燃眉之急；第七，在全國范圍內(nèi)建立中小企業(yè)信用評估體系和社會誠信體系，減少銀行征信成本，提高企業(yè)失信成本。
此外，厲以寧還指出，稅收政策上對非公企業(yè)存在歧視現(xiàn)象，如對于計稅工資，外資企業(yè)據(jù)實扣除，國有和國有控股企業(yè)實行工效掛鉤辦法基本做到全額稅前扣除，而非公企業(yè)只能按每月1600元的標(biāo)準(zhǔn)扣除，其他合理工資支出則得不到補償，實際承擔(dān)了更多的稅負。又如，由于稅制不統(tǒng)一，內(nèi)外資稅負不平等，外資享受了“超國民待遇”，而內(nèi)資非公企業(yè)卻享受不到“國民待遇”。在增值稅政策方面，一些非公有制企業(yè)由于沒法開具增值稅發(fā)票，政府和企事業(yè)單位很少到它們那里采購。再如，財政部、國家稅總關(guān)于郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)免營業(yè)稅的通知中(財稅［2006］47號)，就沒有相關(guān)民營企業(yè)享受減免營業(yè)稅的內(nèi)容等等。
厲以寧表示，這些稅收歧視不一定有利于國家所得稅稅收總額的增加，因為這加大了企業(yè)成本負擔(dān)，抑制了投資動力和企業(yè)活力。應(yīng)盡快統(tǒng)一稅制，公平稅負，為非公企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造公平環(huán)境。(崔士鑫）
