經(jīng)過歷時一年調(diào)查，《南方周末》在京公布“世界500強在華投資企業(yè)排行榜”，其負責(zé)人曹辛一再強調(diào)：“我們只是如實調(diào)查世界500強在華投資狀況，并不是‘光榮榜’。好就好，不好就不好。”據(jù)介紹，一些外商投資企業(yè)鉆中國稅收減免政策之空，一旦過了稅收減免期，就關(guān)閉企業(yè)，到別的地方去投資，重新享受優(yōu)惠，逃避稅收。(《東方早報》11月23日)
跨國公司當(dāng)然可以賺取利潤，但是，這些資本巨頭在賺取利潤的同時，卻沒有都做到讓中國公民共享發(fā)展成果。更讓我們感到憤憤不平的是，在這些資本巨頭所賺取的利潤中，很大一部分是以避稅來換取的。
眼下，各地為了發(fā)展經(jīng)濟大都熱衷于招商引資，一批批外資企業(yè)紛紛落戶國內(nèi)。特別是近兩年，中國實際利用外商直接投資均超過500億美元，中國已成為全球最大的外國直接投資(FDI)流入國之一。然而，有一種不合情理的現(xiàn)象引起了各界的關(guān)注：外商企業(yè)大面積虧損，涉外稅收多年徘徊不前。比如說，2004年度，中國納稅500強企業(yè)的納稅總額近5000億元，占當(dāng)年全國稅收總收入的近五分之一，其中外商納稅接近零增長。
其實，有相當(dāng)一部分的跨國公司，是為了避稅而制造的人為虧損“假象”。一項統(tǒng)計顯示，跨國公司每年避稅給中國造成的稅收損失在300億元以上。而專家的觀點是，個人所得稅、營業(yè)稅等方面的稅收沒有計算在內(nèi)。
中國成為跨國公司避稅的天堂，從客觀上分析，主要與稅收制度安排有關(guān)，反避稅制度存在著天然缺陷。比如說，跨國公司常常利用中國現(xiàn)實法律法規(guī)的漏洞為避稅找到借口。中國在反避稅方面采取的是相對溫和的態(tài)度，而缺少“鐵腕”政策，至今為止，還沒有正式公布過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字。此外，由于地方政府在吸引外資方面的政績壓力，他們對于反外資避稅方面的事情積極性不是很高，甚至有排斥行為，這也縱容了跨國公司避稅的囂張氣焰。
從國際上看，跨國公司的避稅問題并非中國獨有，它已經(jīng)成為世界各國所面臨的共同難題�？偟膩碇v，越是經(jīng)濟開放程度高的國家，越是重視反避稅工作。美國是最早實行反避稅的國家。美國規(guī)定，企業(yè)避稅(所得稅)凈額達500萬美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20%~40%的罰款。不僅如此，在11萬聯(lián)邦稅務(wù)人員中，數(shù)百人專門從事反避稅工作。同時，美國還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊伍，把避稅當(dāng)成偷稅一樣來嚴厲打擊。韓國也將加強管理國外資本避稅行為，推進稅法改革。為了防止國外資本在國內(nèi)獲得巨額利潤的同時，利用租稅協(xié)議(避免雙重征稅協(xié)議)避稅，韓國政府決定積極推進租稅協(xié)議的修改工作。
因此，要想不讓中國淪為跨國公司避稅的天堂，首先，要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，修補避稅制度上的“漏洞”，從而杜絕稅收上的“管涌”。其次，要借鑒國外先進做法，不妨像美國一樣，也成立一支專門的反避稅稅務(wù)警察隊伍，嚴厲打擊跨國公司避稅行為。最后，還要扭轉(zhuǎn)地方政府招商引資觀念，把反避稅納入政績考核范圍，從而充分調(diào)動政府反避稅的主觀能動性。
(文章來源：中國青年報，作者：吳睿鶇）
