另一方面,越積越多的外儲也讓從前埋首創(chuàng)匯的中國人漸漸意識到了,錢多就有保值的問題。加上政府緊縮性宏調的目標和讓人頭疼的貿(mào)易摩擦,以及人民幣升值壓力等一連串反應,遏制外儲繼續(xù)激增的理念開始漸成共識。
事實上,隨著當年出口創(chuàng)匯的豪情漸漸消退,宏觀政策也出現(xiàn)了轉變。今年以來,為了減少貿(mào)易順差這一外匯儲備的主要增多來源,政府多次減少出口退稅率。此外,央行還推出“開閘泄洪”的方法,希冀通過啟動QDII機制來緩解壓力。同時,“藏匯于民”的外匯管理新口號也一度響起,通過放開多項居民持匯的管制,將駐留央行的外匯更多地向民間疏導。但是,正像有分析家評論的那樣,這些措施都無法在短期內(nèi)立竿見影,外匯儲備的增長速度仍然高居不下。
與此有關的另一個推斷是,中國的外匯儲備將在2008年第二季度超過1.5萬億美元,在2010年底則徹底突破2萬億美元。于是,隱憂越發(fā)沉重,思考也越發(fā)深入。
困局接踵而至
在一系列由巨額外儲引發(fā)的可能危險中,貨幣政策的獨立性問題格外引人注目。
雖然中國自去年匯改以來,匯率制度的靈活性已得到大幅提升,但美元兌人民幣匯率的每日波動幅度仍被央行控制在0.3%之內(nèi)。一面是近年國際收支不平衡導致的外匯大量流入,一面是美元兌人民幣匯率波動幅度控制在0.3%的既定波動區(qū)間,擺在央行面前的選擇就只有賣出或買入美元一條途徑。而為了籌措購入外匯的資金,央行又只好發(fā)行債券或多印鈔票,但是由此引發(fā)的通貨膨脹的風險顯然與政府的緊縮性調控目標相悖。
對此,趙錫軍曾表示,由于外匯儲備的迅速增加,近年來基于外匯占款的基礎貨幣投放已經(jīng)成為央行基礎貨幣投放的主要渠道。2000~2005年期間,外匯儲備資產(chǎn)總計增加額已高達6,641.96億美元。由此,貨幣政策獨立性喪失的危險就成為一個關鍵話題。
趙錫軍認為,過快增長的外匯儲備增加了央行執(zhí)行貨幣政策的難度和復雜性,也增加了貨幣政策的操作成本和操作難度。因為如果要達到消除因外匯儲備增加引起的對貨幣供給增加的影響,央行就必須在人民幣公開市場上回籠人民幣,以抵消掉對貨幣政策的影響。央行要采取經(jīng)常性的“對沖”操作措施,從金融市場上回籠資金以減少市場上的貨幣供應。
向更多層面延伸
由此,人們很容易聯(lián)想到央行剛剛調高的存款準備金率。但在巨大的人民幣升值壓力面前,這一調控措施來得格外謹慎。對此,趙錫軍表示,央行為了收縮金融體系中過大的流動性,使出調高存款準備金率的手法是一項針對性很強的對策。在金融、外匯市場尚不發(fā)達,投資渠道也并不廣闊的現(xiàn)實狀況下,舍此沒有別的消融流動性的手段。
有經(jīng)濟學家估算,目前中國外匯儲備中有約70%是美元資產(chǎn),包括高流動性的美國國債,收益較高的住房抵押貸款擔保證券和公司債券等(2006年8月份中國持有3,390億美元的美國國債)。20%為歐元資產(chǎn),另外10%為包括日圓和韓圜在內(nèi)的其它貨幣資產(chǎn)。顯然,從當前的外匯儲備結構來看,美元所占比例過于偏重了,美元長期貶值的趨勢將給1萬億的外匯儲備帶來資產(chǎn)縮水的可能。如今,外匯儲備多元化和適度減持美元的聲音多次響起,但有專家指出,中國若以其它貨幣資產(chǎn)大舉替換美元資產(chǎn)將會導致美元貶值,而美元貶值反過來又會導致中國外匯儲備遭受巨大損失。減持美元的傳聞還未消散,增持黃金的消息又散布出來。對此,人們同樣有理由擔心,在改善外匯儲備結構的漫長過程中,黃金價格受利好消息的影響將使央行增加更多的成本。
(稿件來源:香港《經(jīng)濟導報》)
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