據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前三季度我國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10.7%，其增長態(tài)勢(shì)超出了許多人和研究機(jī)構(gòu)的預(yù)料，那么，該如何看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)，如何走出過去一放就熱、一收就冷的怪圈？本報(bào)就此對(duì)國務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原進(jìn)行了專訪。
運(yùn)行總體比較健康
問：中國經(jīng)濟(jì)目前是否已經(jīng)全面過熱，您怎么看待這一問題？
盧中原：不能說我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面過熱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上比較健康，但要注意解決一些突出問題。
今年上半年經(jīng)濟(jì)高速增長，而消費(fèi)物價(jià)和生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅仍然降低，甚至低于去年同期的水平，保持了“高增長、低通脹”態(tài)勢(shì)；同時(shí)，主要商品供求格局基本平衡，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象有所擴(kuò)大，因此還不能說我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面過熱。所謂“宏觀經(jīng)濟(jì)過熱”，指總需求超過總供給、引起物價(jià)普遍持續(xù)上漲這樣一種狀態(tài)。
但是應(yīng)該看到，去年下半年以來，新開工項(xiàng)目較多、貨幣信貸增速較快和貿(mào)易順差較大，這一狀況今年上半年還沒有明顯改觀。對(duì)這些問題需要密切關(guān)注并采取必要的宏觀調(diào)控措施，例如，適度緊縮中長期貸款投放，控制投資增速，減少貿(mào)易順差，防止宏觀經(jīng)濟(jì)走向過熱或出現(xiàn)重大失衡。
既“怕熱”又“怕冷”
問：中國經(jīng)濟(jì)為何多次出現(xiàn)過熱的擔(dān)憂？
盧中原：從某個(gè)角度看，說中國經(jīng)濟(jì)“怕熱”，是可以的。但實(shí)際上，任何經(jīng)濟(jì)，都是既“怕冷”，又“怕熱”的，中國經(jīng)濟(jì)也不例外。
由于我國以往反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，因而一旦經(jīng)濟(jì)增長速度加快，往往容易引起人們對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)憂，也必然使人們產(chǎn)生為什么中國經(jīng)濟(jì)老是偏向過熱的疑問。全面、客觀地分析推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的諸多原因，有助于我們加強(qiáng)合理因素，抑制不合理因素，避免經(jīng)濟(jì)過熱，促使經(jīng)濟(jì)增長保持快速平穩(wěn)的勢(shì)頭。
存在不合理推動(dòng)因素
問：致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱有哪些因素？
盧中原：從積極的角度看，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速增長的合理因素主要有：以改善居住、出行、交通條件為特點(diǎn)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)十分活躍，持續(xù)拉動(dòng)以住房、汽車和電子通信類產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)頭羊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；城市化進(jìn)程加快；中西部地區(qū)出現(xiàn)新的增長點(diǎn)；多種所有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力；加入世貿(mào)組織后我國出口的比較優(yōu)勢(shì)得到彰顯，世界制造業(yè)加快向中國轉(zhuǎn)移等。這些因素都使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間明顯擴(kuò)大，加之今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，各地開好局、起好步的積極性很高，加快經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力顯著增強(qiáng)。此外，我國經(jīng)濟(jì)增長目前還處于2002年開始的經(jīng)濟(jì)上升期，雖然這一輪上升期正在趨穩(wěn)，并出現(xiàn)回落苗頭，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還有一定的慣性，并不一定馬上減速。對(duì)這些合理因素應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的平臺(tái)。
我們更要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的速度攀升，還有一些不合理的推動(dòng)因素。一個(gè)重要因素是，經(jīng)濟(jì)增長速度攀升在很大程度上是由粗放的增長方式推動(dòng)的。今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗水平比去年同期提高0.8%，污染物排放量不降反升，就是一個(gè)明證。我國人均資源緊缺，生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，以高投入、高消耗、高排污為特征的粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，已經(jīng)難以為繼。另一個(gè)重要因素是體制不完善，機(jī)制不合理。由于政府職能、財(cái)稅金融體制、資源價(jià)格體系和土地管理體制等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位，政府直接干預(yù)資源配置、導(dǎo)致速度攀比和低水平擴(kuò)張的體制誘因還沒有根本消除，這就容易導(dǎo)致不計(jì)成本、不顧資源環(huán)境代價(jià)的高速度。如果不合理的推動(dòng)因素過強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就很容易過熱和嚴(yán)重失調(diào)，走不出大起大落的惡性循環(huán)。因此，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的不合理因素務(wù)必保持高度警惕，既要通過短期的宏觀調(diào)控措施加以抑制，更要通過加快改革、完善相關(guān)政策等中長期的艱苦努力，加以根本解決。
“防冷”也應(yīng)未雨綢繆
問：中國經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)偏冷的狀況？
盧中原：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的嚴(yán)重教訓(xùn)是反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，改革開放以來的經(jīng)濟(jì)過熱也多于經(jīng)濟(jì)偏冷，但是這并不等于說，宏觀調(diào)控主要應(yīng)當(dāng)防熱而不防冷。
我國經(jīng)濟(jì)存在周期性漲落的客觀現(xiàn)實(shí)，宏觀調(diào)控就像一只熨斗，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)要往下壓一壓，而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)要往上托一托。雖然改革開放以來，治理通貨緊縮只有1998年以來的一次經(jīng)歷。但是這并不等于說宏觀調(diào)控主要應(yīng)當(dāng)防熱而不是防冷，只有緊縮才叫宏觀調(diào)控。
從擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、改善民生、增強(qiáng)信心的角度看，經(jīng)濟(jì)低迷帶來的負(fù)面影響甚至比經(jīng)濟(jì)過熱還要嚴(yán)重。我們無疑必須吸取經(jīng)濟(jì)容易過熱的歷史教訓(xùn)，同時(shí)也要看到，引起經(jīng)濟(jì)偏冷的可能性也在增加。從內(nèi)部因素看，我國商品普遍短缺局面已經(jīng)根本改觀，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度明顯提高，引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的內(nèi)部因素日趨復(fù)雜。例如現(xiàn)在原材料行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，過去就沒有遇到過，任其發(fā)展下去，便有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)偏冷甚至陷入通貨緊縮狀態(tài)。從外部環(huán)境看，我國對(duì)外開放程度已經(jīng)相當(dāng)高，世界經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)和突發(fā)事件等外部沖擊會(huì)很快傳導(dǎo)到國內(nèi)來。例如國際石油價(jià)格大幅上漲的影響，可能抬高我國原材料成本，推動(dòng)國內(nèi)通貨膨脹。因此，我們必須準(zhǔn)備面對(duì)通貨膨脹和通貨緊縮兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控的正確取向應(yīng)當(dāng)是有熱防熱，有冷防冷，緊縮性和擴(kuò)張性宏觀調(diào)控都屬于必備的、相機(jī)抉擇的應(yīng)對(duì)舉措。
實(shí)現(xiàn)發(fā)展既快又好
問：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難是什么？
盧中原：多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度快并不難，難就難在能不能達(dá)到好的發(fā)展效果，也就是要有比較好的效益，比較高的質(zhì)量，比較協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)，比較高的技術(shù)含量，比較少的資源消耗，比較低的環(huán)境代價(jià)，最終使老百姓得到比較多的實(shí)惠。
問：如何才能實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展？
盧中原：要實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以節(jié)能降耗、減少排放為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式切實(shí)轉(zhuǎn)入高效益、低消耗、低排污的軌道。同時(shí)，務(wù)必加大各項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革力度，特別是加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少對(duì)資源配置的直接干預(yù)，加強(qiáng)公共服務(wù)職能，完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)稅金融體制、資源價(jià)格體系和土地管理體制等改革，為實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展奠定牢固的體制基礎(chǔ)。
(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》；劉發(fā)志)
