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入世五年 中國石油石化業(yè)多元化競爭格局形成

2006年11月15日 17:25

    中國入世行將5年,中國石油石化市場走向全面開放,市場主體多元化競爭格局形成,政府監(jiān)管體系日漸完善并走上法制化軌道。 中新社發(fā) 楊明靜 攝


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  中國入世行將5年。隨著12月11日中國成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的放開,石油石化業(yè)入世后過渡期將結(jié)束。

  回首過去5年,中國石油石化業(yè)在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、行業(yè)自身發(fā)展及市場狀況等方面發(fā)生了巨大、深刻而不可逆轉(zhuǎn)的變化:中國石油石化市場走向全面開放,市場主體多元化競爭格局形成,政府監(jiān)管體系日漸完善并走上法制化軌道。在開放中,中國石油石化業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,在改革重組中,中國國有石油石化企業(yè)逐步做大做強(qiáng)。

  各項(xiàng)承諾如期兌現(xiàn),中國石油石化市場走向全面開放

  在過去5年中,中國按照入世承諾,已將大部分石油石化產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率減讓到位,石油石化產(chǎn)品進(jìn)口的大部分非關(guān)稅措施也已取消;外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開,成品油零售業(yè)務(wù)在兩年前開放。這些變化使我國市場走向全面開放,世界主要石油石化產(chǎn)品生產(chǎn)國對中國的出口量加大。

  除了對關(guān)稅稅率進(jìn)行減讓,在非關(guān)稅措施方面,目前中國對石油石化產(chǎn)品的進(jìn)口除保留原油、成品油和化肥的非國營貿(mào)易配額外,其他非關(guān)稅措施在2004年均已取消。此外,外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開,零售和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)放開,民營和外商投資領(lǐng)域放寬。繼2004年12月11日成品油零售業(yè)務(wù)放開后,下個(gè)月原油和成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)也將放開,這表明中國石油石化營銷領(lǐng)域基本放開。

  政府監(jiān)管體系逐步完善,依法治理規(guī)范市場化進(jìn)程

  在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上,國家陸續(xù)推出了投資體制改革、稅制改革、匯率機(jī)制改革、行政審批制度改革等一系列以完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目的的改革舉措,頒布了新的《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法》、《行政許可法》、新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《可再生能源法》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施三大條例等,同時(shí)開始制定我國首部《能源法》,并啟動(dòng)了《石油天然氣法》的立法準(zhǔn)備工作。在石油石化行業(yè)層面上,采取了先整頓后規(guī)范,并按WTO規(guī)則要求建章立制,逐步深化改革的做法,整頓規(guī)范了國內(nèi)成品油市場,打擊石油石化品走私,圍繞國內(nèi)石油石化市場的建設(shè)、價(jià)格形成機(jī)制改革、石油石化相關(guān)稅制、市場準(zhǔn)入資格的確定、石油石化品的進(jìn)出口貿(mào)易管理、資源管理、油氣管道保護(hù)等先后出臺(tái)了一批法規(guī)條例和改革舉措。

  此外,中國還加快了國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),5年來,國家主管部門共公布238項(xiàng)石化新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和398項(xiàng)油氣行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn),廢止了30項(xiàng)石化行業(yè)老標(biāo)準(zhǔn)和113項(xiàng)舊油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  多元化競爭格局形成,市場化進(jìn)程加快

  入世5年來,中國對外開放程度加大,投資環(huán)境改善,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,需求旺盛。以歐美大石油石化公司為主,日、韓、中東等國家地區(qū)緊跟,外資企業(yè)加快了全面進(jìn)入中國石油石化行業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)的步伐,投資規(guī)模和力度明顯加大,涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)營組織趨于完善,涵蓋上中下游各方面。目前外資已形成了以油品營銷、石油化工、精細(xì)化工、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品、合成材料加工、石油石化倉儲(chǔ)物流、高附加值終端產(chǎn)品為重點(diǎn)的投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,有些領(lǐng)域已在中國市場占有相當(dāng)份額,目前不少外資公司還在我國成立了研發(fā)中心。外資投資方式已從合資走向獨(dú)資、收購兼并。

  在外資加大對中國投資力度的同時(shí),中國民營企業(yè)也迅速發(fā)展。隨著國家對民營企業(yè)發(fā)展政策的放寬,特別是“非公36條”的出臺(tái),入世5年來,中國民營石油和化工企業(yè)有了很大發(fā)展,突出表現(xiàn)在潤滑油調(diào)和銷售、石油瀝青、成品油銷售、燃?xì)忾_發(fā)利用、聚酯及聚酯纖維、石油化工下游的材料加工等領(lǐng)域,近期民營企業(yè)還在向上游進(jìn)一步拓展。

  5年來,民營石油石化企業(yè)先后組建了中國首個(gè)民間石油商會(huì)——全國工商聯(lián)石油商會(huì),成立了中國第一家民營石油石化聯(lián)合企業(yè)——長城聯(lián)合石油公司,在中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)下,成立了以民營企業(yè)為主的中小企業(yè)委員會(huì)。一些民企已開始與大型國有公司或外資公司合作合資。

  石油石化產(chǎn)品自給率提高,全球影響力擴(kuò)大

  入世前夕,業(yè)內(nèi)外人士曾擔(dān)心市場開放會(huì)給中國石油石化業(yè)的發(fā)展帶來不利影響,但入世5年來,由于國家在后過渡期采取了逐步放開的策略和做法,加上中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、需求旺盛,在國有企業(yè)加快做大做強(qiáng)、外資加快進(jìn)入、民營企業(yè)迅速崛起,各方面投資明顯增加拉動(dòng)的情況下,中國石油石化業(yè)卻有了較快發(fā)展。目前我國石油石化業(yè)在全球和亞太的地位和影響力有明顯提升,中國已進(jìn)入世界大宗石油石化產(chǎn)品生產(chǎn)大國行列。

  由于國內(nèi)產(chǎn)能產(chǎn)量大幅增加,5年來我國主要石油石化產(chǎn)品的自給能力有了不同程度提高。在過去5年中,我國合成樹脂的市場自給率已提高到50%%;合成纖維的主要品種——滌綸自給率從88.7%%提升至98.7%%,基本自給;合成橡膠自給率從56%%提高至62%%。

  三大國有企業(yè)深化改革,在競爭壓力下逐步做大走強(qiáng)

  入世5年來,中國三大石油石化公司抓住機(jī)遇,深化改革重組,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化配置資源和市場,提高了國際競爭力;它們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,在競爭日趨激烈、經(jīng)營發(fā)展環(huán)境迅速變化、風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下,逐步做大走強(qiáng)。

  入世5年以來,在三大國有公司的努力下,中國形成了鎮(zhèn)海、上海石化、茂名、大連石化、金陵、上海高橋、齊魯、大連西太平洋、蘭州、廣州等10個(gè)千萬噸級的煉油基地,上海金山、上海賽科、廣東惠州、南京揚(yáng)子、北京燕山、山東齊魯?shù)?個(gè)產(chǎn)能或產(chǎn)量80萬噸級以上的乙烯生產(chǎn)基地。目前800萬噸/年以上煉廠的原油加工能力已占全國總加工能力的50%%以上,最大煉廠的加工能力由2000年的1350萬噸/年提高至2005年的2000萬噸/年。中國石化和中國石油的煉廠平均規(guī)模提高到489.8萬噸/年,乙烯廠平均規(guī)模提高到45.4萬噸/年。中國長江三角洲、環(huán)渤海灣、珠江三角洲等地區(qū)已形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的大型煉化基地。

  (文章來源:中國石化報(bào),有刪節(jié) 作者:中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 朱和)


 
編輯:席夢婷】
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·圖:北京舉行石油石化技術(shù)裝備展
 

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