“我們已經(jīng)看到電力體制改革的收益，改革繼續(xù)深化下去，老百姓買(mǎi)電會(huì)有降價(jià)的空間�！苯裢�，長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)電力改革和電力監(jiān)管的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員高世楫評(píng)論說(shuō)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，文件提到“確保人民群眾得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力服務(wù)”。高世楫解讀說(shuō)，今天公開(kāi)的這個(gè)文件是按照2002年國(guó)務(wù)院“五號(hào)文件”確定的改革思路深化電力改革的重要政策指導(dǎo)。2002年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》(業(yè)內(nèi)稱為“五號(hào)文”)，確定了電力市場(chǎng)化改革的大方向和總體規(guī)劃。“十一五”期間，我國(guó)電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，新型電力監(jiān)管體制初步建立。
高世楫說(shuō)，發(fā)電引入競(jìng)爭(zhēng)以后，電廠投資的成本已大幅下降。如過(guò)去建燃煤電廠每千瓦需5000元建設(shè)成本，現(xiàn)在降到了3000多元，大量的社會(huì)資本投資電力，使我們成功地解決了許多發(fā)展中國(guó)家面臨的電力投資短缺的難題。近幾年大量電廠將陸續(xù)投產(chǎn)，明年不再缺電。
他說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委確定的電價(jià)原則上以成本為基礎(chǔ)，地方省級(jí)物價(jià)部門(mén)定各地具體電價(jià)，這意味著供電公司收的錢(qián)里包括從發(fā)電廠買(mǎi)電的錢(qián)，加上過(guò)網(wǎng)費(fèi)和合理成本及回報(bào)。他說(shuō)，政府在電價(jià)改革和電價(jià)監(jiān)管方面還大有可為。目前我國(guó)電價(jià)在國(guó)際上比起來(lái)，不是最貴也不便宜。電力改革到位后，電價(jià)的形成機(jī)制會(huì)更合理，政府對(duì)電價(jià)的監(jiān)管會(huì)更有效，特別是對(duì)哪些成本可以進(jìn)入電價(jià)會(huì)更清楚和透明，老百姓買(mǎi)到的電會(huì)有降價(jià)的空間。
“電力不像土豆白菜，只要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就萬(wàn)事大吉。電力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定了即使在一些環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，但由于自然壟斷環(huán)節(jié)的存在，政府監(jiān)管仍然很重要�！备呤篱f(shuō)，今年國(guó)家已經(jīng)在推進(jìn)改革方面有了不少大動(dòng)作。
(稿件來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：王堯)
