中新網(wǎng)10月11日電 中國在1999年恢復(fù)開征儲蓄存款利息個人所得稅以來，關(guān)于利息稅是否該征收的爭論就一直不斷。東北財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授金雙華在今日出版的人民日報海外版上撰文指出，評價利息稅對公平的作用，不僅要從稅收收入角度分析，還要結(jié)合財政支出情況進行平衡預(yù)算歸宿分析。
文章認為，從取得利息稅收入角度分析對公平的作用，可以看兩方面，其一，通過基尼系數(shù)的計算公式可以知道，不同收入水平的人都按20%的比例稅率征稅，基尼系數(shù)不變化，不影響公平性。其二，個人收入流向可分為消費和儲蓄。儲蓄、收入和消費三者比較而言，儲蓄的不均等性最大，收入的不均等性次之，消費的不均等性最小。其原因在于在消費者的收入中，不論其收入高低，都含有一部分大體均等的生存支出，因而支出的不均等性要比收入的不均等性小，這樣高收入者的儲蓄要比低收入者的儲蓄高得多。一些專家認為，目前我國居民儲蓄結(jié)構(gòu)中，有錢人的存款遠遠多于普通居民，所謂存錢越多，承擔(dān)的利息稅稅負越重。從這一角度上而言，利息稅的征收，一定程度上起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用。
從利息稅的實際運用上看，中國將利息所得征稅用于低收入者生活的改善，這對公平性的影響發(fā)生了比較大的變化。這些轉(zhuǎn)移支付歸宿主要使低收入者獲益，即使低收入者繳納利息稅時利益受到損失，通過轉(zhuǎn)移支付制度會使其從政府所得大于其納稅損失，其凈收益是增加的。
從收支兩方面分析，征收利息稅可以使高收入者承擔(dān)較高的稅負，低收入者承擔(dān)較少的稅負，社會公平有較小的改善，而將利息稅收入用于最低社會保障會使低收入者受益，社會公平程度有較大幅度提高，可以看出，幾百億元的利息稅收入作用還是比較大的。
文章最后指出，考慮到中國的實際情況和發(fā)展趨勢，堅持并完善利息稅才是明智之舉，而堅持并完善利息稅這一過程可以采取漸進式方案。目前由于利息稅由銀行代扣代繳，征收管理比較簡便，征稅成本低，可以維持現(xiàn)有的征稅情況，同時近期可根據(jù)個人信用體系發(fā)展情況及銀行、稅務(wù)系統(tǒng)和戶籍管理系統(tǒng)間搭建起網(wǎng)絡(luò)的情況，為適時規(guī)定利息稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，采用累進稅率做準(zhǔn)備。從遠期看，當(dāng)中國的信用制度比較發(fā)達、個人收入比較透明、稅務(wù)機關(guān)可以比較方便統(tǒng)計個人所得時，將利息收入納入個人總收入，對個人所得實行綜合征稅，并實行超額累進稅率，這樣最終實現(xiàn)個人所得稅體現(xiàn)社會公平的征稅目標(biāo)，使社會公平達到比較理想的狀態(tài)。
