民航壟斷公司疑為機(jī)票漲價(jià)幕后推手(2)

2009年04月20日 22:59　來源：中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》　

中國社科院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室主任王曉曄認(rèn)為，新的民航運(yùn)價(jià)體系肯定與《反壟斷法》的精神是相抵觸的，它會(huì)損害消費(fèi)者的利益，因?yàn)槲覀兗热皇歉闶袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么不允許企業(yè)搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？不允許他們搞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)？

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　　誰是新運(yùn)價(jià)體系的始作俑者？

　　按照新的機(jī)票價(jià)格計(jì)算方法，不僅抬高了總價(jià)，也變相抬高了機(jī)票最低折扣價(jià)的底線，今后各家航空公司即使把基準(zhǔn)價(jià)打到最低折扣1折，也只相當(dāng)于原來的3折左右，1、2折的機(jī)票從此將退出市場(chǎng)。事實(shí)上，當(dāng)3月19日，國內(nèi)各大航空公司和機(jī)票代理商接到這個(gè)通知之后，關(guān)于變相漲價(jià)的質(zhì)疑就不絕于耳。那么，到底是誰要推出這樣一個(gè)新的運(yùn)價(jià)體系呢？再來了解一下。

　　我國從2005年8月恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)后，先后四次調(diào)高國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度達(dá)33%-50%不等，每次價(jià)格調(diào)整，也都與燃油價(jià)格的漲跌有關(guān)。那么，這次漲價(jià)究竟是什么原因呢？我們也聯(lián)系到了國航和南航。

　　國航新聞發(fā)言人：“這一次機(jī)票調(diào)價(jià)的事情我現(xiàn)在沒法說，不方便�！�

　　記者：“(調(diào)價(jià))是咱們航空公司的舉措還是其它的原因呢？這個(gè)你知道嗎？”

　　南航宣傳部工作人員：“可不可以我了解一下以后再給你�！�

　　作為國內(nèi)最大的兩家航空公司，對(duì)這次新運(yùn)價(jià)體系帶來的機(jī)票價(jià)格調(diào)整諱莫如深，那么，機(jī)票價(jià)格上漲是否是因?yàn)槌杀旧蠞q？記者也找到了國內(nèi)著名的民營航空企業(yè)——春秋航空。

　　“我想知道春秋航空的票價(jià)有沒有上漲？”

　　春秋航空新聞發(fā)言人：“沒有�！�

　　同樣作為航空公司，春秋航空并沒有漲價(jià)，這是否說明，本次機(jī)票價(jià)格上漲的原因，和航空公司經(jīng)營成本無關(guān)呢？

　　春秋航空新聞發(fā)言人：“(近期)導(dǎo)致價(jià)格上調(diào)只有一個(gè)因素，就是供求關(guān)系的變化，如果是同樣的這些(航班)供應(yīng)量上去以后，市場(chǎng)的需求不足，那票價(jià)還是上不去，上去了也要下來�！�

　　實(shí)行新運(yùn)價(jià)體系帶來機(jī)票價(jià)格普遍上漲并非不是成本的原因，這讓記者感到蹊蹺，而記者注意到，這次新運(yùn)價(jià)體系的始作俑者是一家名叫中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的單位，它在機(jī)票銷售市場(chǎng)中，占有絕對(duì)壟斷地位，早在今年3月初，它就對(duì)全國的機(jī)票銷售代理商，發(fā)布運(yùn)價(jià)系統(tǒng)停機(jī)維護(hù)以及票價(jià)調(diào)整的通知，這一通知，很快在社會(huì)上形成了機(jī)票價(jià)格將于4月20日上漲一至兩成的傳言，但這一傳言卻很快遭到民航總局的澄清，3月20日，民航總局在自己的網(wǎng)站宣布：“民航國內(nèi)航線運(yùn)價(jià)政策無任何變化。中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在發(fā)布運(yùn)價(jià)系統(tǒng)停機(jī)維護(hù)通知時(shí)表述錯(cuò)誤”，但就在民航總局表態(tài)一個(gè)月后，4月20日，傳言真的變成了事實(shí)，而民航總局否認(rèn)漲價(jià)的聲明，卻成了一紙空文。

　　控盤者中航信

　　我們看到，在推動(dòng)新的機(jī)票銷售模式的過程中，中航信一直扮演了一個(gè)關(guān)鍵角色。設(shè)計(jì)推出新的運(yùn)價(jià)體系的是它，發(fā)文通知各航空公司和機(jī)票代理商的也是它。這家企業(yè)究竟在國內(nèi)機(jī)票銷售市場(chǎng)中居于什么位置？

　　根據(jù)香港聯(lián)交所文件顯示，中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司是中國民航信息集團(tuán)旗下的大型國有科技企業(yè)，是中國航空旅游業(yè)信息科技解決方案的主導(dǎo)供應(yīng)商,中航信于2001年在香港上市，股票代碼0696。中國民航信息集團(tuán)公司、中國南方航空集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、中國航空集團(tuán)公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限責(zé)任公司、上海航空股份有限公司等等多家國內(nèi)航企共同持有中航信65%的股份。據(jù)了解，該公司最重要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)是向航空公司、機(jī)場(chǎng)及旅行社提供訂票系統(tǒng)及客票掃描系統(tǒng)，目前在國內(nèi)擁有超過6500家的旅行社及58000多臺(tái)客票銷售終端。數(shù)據(jù)顯示，2007該公司中國電子旅游分銷系統(tǒng)處理航班訂座量突破2億大關(guān)，而國家民航局的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國各機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量為38758.6 萬人次，由此可見，當(dāng)前國內(nèi)航線訂票和離港系統(tǒng)絕大部分由中航信控制，只有春秋航空等極少數(shù)航空公司不使用中航信系統(tǒng)。而且，如果機(jī)票代理商要獲得營業(yè)資格，必須使用中航信系統(tǒng)。

　　很多航空公司把新的運(yùn)價(jià)系統(tǒng)稱為“銷售新模式”，并且認(rèn)為，新方法與國際接軌，提高了折扣的精確度，但外界卻對(duì)此作出了不同的解讀，認(rèn)為是變相漲價(jià)。那么，作為事件的始作俑者，中航信又是如何理解這個(gè)新運(yùn)價(jià)系統(tǒng)的作用呢？我們記者也聯(lián)系了中航信。

　　在中航信的官方網(wǎng)站，按照上面提供的聯(lián)系方式，記者撥打了電話，結(jié)果卻是無效號(hào)碼。

　　“您撥的號(hào)碼是空號(hào)。”

　　網(wǎng)站上公布的傳真號(hào)碼同樣無效。

　　“您撥的號(hào)碼是空號(hào)。”

　　于是記者輾轉(zhuǎn)找到了中航信的總部聯(lián)系采訪。

　　中國民航信息網(wǎng)絡(luò)有限公司：“你們應(yīng)該采訪航空公司�！�

　　記者：“我們現(xiàn)在想了解一下這里網(wǎng)絡(luò)公司與漲價(jià)有沒有關(guān)系�！�

　　中國民航信息網(wǎng)絡(luò)有限公司：“我們這一塊沒有關(guān)系�！�

　　記者：“這次機(jī)票漲價(jià)，和占據(jù)市場(chǎng)絕對(duì)壟斷地位的中航信公司究竟有沒有關(guān)系？如果有，有多大的關(guān)系？是什么原因推動(dòng)了這次價(jià)格上漲？誰是倡導(dǎo)者？誰是推動(dòng)者？而誰又是獲益者？有關(guān)部門對(duì)這次漲價(jià)是怎樣進(jìn)行審批的？但這些疑問，我們目前都沒有答案。在這些疑問背后，我們更關(guān)心的話題是：一項(xiàng)涉及眾多人切身利益的價(jià)格變動(dòng)，變動(dòng)的原因及程序是否合理合法，消費(fèi)者毫不知情，而且至始至終被蒙在鼓里。先是有傳言機(jī)票將于4月20日漲價(jià)，隨后民航管理局在3月20日否認(rèn)這一傳言，但這個(gè)傳言最終竟然成真，從傳言到否認(rèn)再到今天的漲價(jià)，這一切到底是怎么發(fā)生的？公眾為什么一而再再而三地被誤導(dǎo)？誰應(yīng)該為此承擔(dān)責(zé)任？我們期待著真相能盡快水落石出。”