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不可低估貿(mào)易保護(hù)主義頑固
沈丁立
舉世矚目的G20倫敦金融峰會(huì)結(jié)束之時(shí),發(fā)表了領(lǐng)導(dǎo)人聲明。20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人重申反對(duì)保護(hù)主義,促進(jìn)全球貿(mào)易和投資。這是峰會(huì)取得的重要成果之一,得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
但是,我們千萬(wàn)不要低估了保護(hù)主義的頑固。也就是在去年的G20峰會(huì)結(jié)束不久,美國(guó)、歐洲的保護(hù)主義迅速抬頭。我們這一次也不能指望有了一紙領(lǐng)導(dǎo)人聲明,保護(hù)主義就會(huì)煙消云散,還要作艱苦的努力。
為了振興世界經(jīng)濟(jì),以及發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用,各國(guó)已經(jīng)做了不少工作。在過(guò)去幾個(gè)月中,包括中國(guó)、美歐在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛提出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,大力促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi),提升民眾的消費(fèi)愿望和信心,并采取積極的金融政策,增進(jìn)市場(chǎng)貨幣流通,穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng),這為遏止全球經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)起到了一定的作用。
然而人們也普遍注意到,那些平時(shí)講經(jīng)濟(jì)全球化最多的國(guó)家,那些從全球化中得益較多的國(guó)家,那些應(yīng)該對(duì)釀成金融危機(jī)負(fù)較多責(zé)任的國(guó)家,在處理嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,顯得缺乏遠(yuǎn)見(jiàn),表現(xiàn)得從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。正是他們?cè)?jīng)大力宣揚(yáng)自由資本主義的好處,強(qiáng)調(diào)政府少監(jiān)管,最大程度奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)輒指責(zé)其他國(guó)家開(kāi)放不夠,向其他國(guó)家施加壓力,批評(píng)其他國(guó)還不夠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 但在困難來(lái)臨之際,也是這些國(guó)家,率先采取貿(mào)易保護(hù)和投資保護(hù)做法,在全球化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中設(shè)置國(guó)家間樊籬。它們一方面要求他國(guó)刺激消費(fèi),并竭力從對(duì)方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中獲得推銷本國(guó)產(chǎn)品的機(jī)會(huì);另一方面卻拒絕給其他國(guó)家創(chuàng)造類似機(jī)會(huì)。這種只買國(guó)貨、只雇國(guó)人、排斥外國(guó)投資的短視之舉,頗為國(guó)際社會(huì)所不齒。
歷史表明,國(guó)際社會(huì)之所以在過(guò)去取得重要的經(jīng)濟(jì)成就,很重要的原因是人類在走向更大的開(kāi)放:在經(jīng)濟(jì)全球化之下,世界各地的生產(chǎn)力要素發(fā)生流動(dòng)和重組,國(guó)際社會(huì)的人力、財(cái)力與物力資源出現(xiàn)頻繁交換,這使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在不同程度上都受益,過(guò)去的二三十年中,美國(guó)和中國(guó)等國(guó)家都在這樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)交流與合作中,顯著提高了各自的經(jīng)濟(jì)水平。
中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在倫敦峰會(huì)上明確指出要進(jìn)一步反對(duì)保護(hù)主義,“任何國(guó)家和地區(qū)都不應(yīng)借刺激經(jīng)濟(jì)之名、行保護(hù)主義之實(shí)……我們應(yīng)該共同反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義,反對(duì)以各種借口提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和各種以鄰為壑的投資保護(hù)主義行為,共同反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。”
目前,世界金融危機(jī)尚未走出谷底,美國(guó)經(jīng)濟(jì)正持續(xù)衰退,失業(yè)日趨嚴(yán)重。這時(shí)候想通過(guò)立法保護(hù)美國(guó)就業(yè),想把投資和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的好處留在美國(guó)國(guó)內(nèi),本身不是不可理解,但這種保護(hù)主義措施勢(shì)必給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響,誘使各國(guó)效仿美國(guó)實(shí)行貿(mào)易、投資保護(hù),造成世界經(jīng)濟(jì)更多斷裂,使世界經(jīng)濟(jì)處于更長(zhǎng)時(shí)間的低迷。事實(shí)上,缺少了同國(guó)際社會(huì)的合作,已經(jīng)嚴(yán)重依賴世界的美國(guó)也不可能找到根本出路。
在倫敦金融峰會(huì)后,各國(guó)需要拿出行動(dòng),切實(shí)抑制貿(mào)易與投資保護(hù)主義,協(xié)力重振世界經(jīng)濟(jì)活力。
(作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng))
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