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中新社北京三月六日電(記者 俞嵐 翁陽(yáng))中國(guó)財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出,二00九年中國(guó)財(cái)政將十分困難,收支緊張的矛盾非常突出,全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)百分之八,全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算安排增長(zhǎng)百分之二十二點(diǎn)一。全國(guó)財(cái)政赤字九千五百億元人民幣通過(guò)發(fā)債彌補(bǔ)。
財(cái)政部提交十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的二00八年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況和二00九年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告稱(chēng),二00九年,中央財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)百分之九點(diǎn)八,中央財(cái)政支出預(yù)算安排增長(zhǎng)百分之二十四,中央財(cái)政赤字七千五百億元。相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模,中央財(cái)政國(guó)債余額限額為六萬(wàn)二千七百零八點(diǎn)三五億元。
值得關(guān)注的是,報(bào)告特別說(shuō)明,中央財(cái)政預(yù)算收支總量安排中,如扣除成品油稅費(fèi)改革以后取代養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)需轉(zhuǎn)移給地方的消費(fèi)稅等收入二千二百億元,中央財(cái)政收入增幅將僅為百分之三。
中央財(cái)政收入增幅較往年明顯放緩的同時(shí),今年支出卻將大幅增加。如在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的民生支出安排合計(jì)便達(dá)七千二百八十四點(diǎn)六三億元,增長(zhǎng)百分之二十九點(diǎn)四。其中,保障性安居工程資金投入增幅將達(dá)百分之一百七十一。
根據(jù)報(bào)告,二00九年,地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)百分之十七,地方財(cái)政支出預(yù)算安排增長(zhǎng)百分之二十四點(diǎn)九。兩千億元的地方財(cái)政收支差額,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由地方發(fā)行債券彌補(bǔ)。債券由財(cái)政部代理發(fā)行,列入省級(jí)預(yù)算管理。
對(duì)于較大幅度擴(kuò)大財(cái)政赤字并增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模,報(bào)告稱(chēng),是中國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一項(xiàng)重大特殊舉措,是必要的。 雖然二00九年財(cái)政赤字增加較多,但其占GDP的比重預(yù)計(jì)仍在百分之三以內(nèi),國(guó)債余額占GDP的比重在兩成左右。報(bào)告稱(chēng),中國(guó)“綜合國(guó)力可以承受,總體上是安全的”。
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