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2009年2月27日,河北省家電下鄉(xiāng)啟動儀式在石家莊北國商城舉行。海爾、康佳、TCL、西門子等家電品牌入選“下鄉(xiāng)”。家用電器主要是彩電、冰箱、洗衣機、手機等,一律按國家補貼13%施行。 中新社發(fā) 陳占五 攝
(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
啟動農(nóng)村消費需要增收,并完善社會保障,而“家電下鄉(xiāng)”活動本身的效果顯現(xiàn)還需要時間
本刊記者/ 楊正蓮
全球經(jīng)濟尚無復(fù)蘇跡象,中國政府?dāng)M以巨額財政投入家電下鄉(xiāng)活動,進而刺激農(nóng)村消費,這是繼國家對農(nóng)民實行糧食直補、農(nóng)資綜合直補后,首次對農(nóng)民在消費領(lǐng)域進行的直補。
2月27日,商務(wù)部綜合司司長劉海泉表示,2009年財政投入200億元補貼家電下鄉(xiāng),預(yù)期可拉動1500多億元的農(nóng)村消費。
遠期更為宏大的計劃是,未來四年要在全國銷售家電6億臺(件),拉動國內(nèi)消費約16000億元。
計劃能否如愿?這需要權(quán)衡農(nóng)村消費能力和家電下鄉(xiāng)的利益分層。
被壓抑的消費需求
1月15日至2月14日,中央電視臺經(jīng)濟頻道聯(lián)合國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司,在全國范圍內(nèi)開展了“CCTV2008經(jīng)濟生活大調(diào)查”,農(nóng)村被訪者的消費選擇依次為:電腦、汽車、冰箱、摩托車、彩電、旅游、手機、空調(diào)、洗衣機。
農(nóng)村居民對家電的這種需求蘊藏著廣闊的市場。初步測算,全面實施“家電下鄉(xiāng)”,預(yù)計到2010年可以基本消化彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、手機的中低端家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能,轉(zhuǎn)移20%以上的出口能力,每年可減少順差100億美元以上,每年新增消費近1000億元。
當(dāng)前的收入水平似乎暗示著釋放消費需求的可能——2008年,中國農(nóng)村居民的人均純收入為4761元,這相當(dāng)于上個世紀(jì)90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入水平,那時正是家電迅速普及的階段。
這個擁有8億多人口的農(nóng)村市場,在出口受阻、經(jīng)濟低迷的形勢下,顯得吸引力空前。一場由政府主導(dǎo)、主流企業(yè)參與的經(jīng)濟刺激計劃被迅速放大——2月1日起,已經(jīng)試點一年多的家電下鄉(xiāng)活動開始在全國推廣。
但這個旨在刺激農(nóng)民消費的計劃,在另外一個角度上卻也再次提示了農(nóng)村社會保障不健全的問題,而這正是中國農(nóng)民長期“有錢不敢花”的體制性因素。也就是說,即使農(nóng)村今日的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到了當(dāng)年城鎮(zhèn)普及家電的階段,這也并不能保證農(nóng)村會有當(dāng)年城市普及家電的進度。因為,在同樣的經(jīng)濟水平下,農(nóng)村居民還要考慮養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等,而當(dāng)年在二元體制下的城市居民則無此擔(dān)憂。
商務(wù)部研究院市場建設(shè)研究部負責(zé)人唐淳風(fēng)也認(rèn)為,推動家電下鄉(xiāng)能否真正提高農(nóng)民的消費意愿,中國還需要加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。
比較而言,農(nóng)民是否有能力購買下鄉(xiāng)家電,則是一個更加現(xiàn)實的問題。
眼下,雖有政府的財政補貼,這些家電對于農(nóng)民來說依然是一筆不小的開支。例如,彩電和洗衣機最高限價2000元,約為中國農(nóng)村居民2008年人均純收入的42%;電冰箱(含冷柜)最高限價2500元,是去年農(nóng)民人均純收入的53%。
商務(wù)部研究院市場建設(shè)研究部負責(zé)人唐淳風(fēng)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),日常消費品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購買欲,“應(yīng)該把家電下鄉(xiāng)改為機電、建材下鄉(xiāng),把農(nóng)用工程機械、農(nóng)用加工機械、農(nóng)用車這些算進去。因為這些可以給農(nóng)民生財,產(chǎn)生新的生財機會,就是借錢也得買!彼ㄗh增加生產(chǎn)型消費和生活必需品消費。
增收,任重而道遠
對于中國農(nóng)民來說,構(gòu)建購買家電的經(jīng)濟實力,遠比購買家電本身重要而迫切。今年中央1號文件的主題就是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。
“一方面要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,另一方面還得加強流通體系的建設(shè)和管理! 唐淳風(fēng)說,“農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是大家必須的,但是他們卻賺不到錢,反而是流通領(lǐng)域經(jīng)銷商賺了不少錢,如果能夠從流通領(lǐng)域把中間環(huán)節(jié)壓縮到最低限度,就能讓農(nóng)民得到更多的實惠!
據(jù)悉,商務(wù)部正準(zhǔn)備通過設(shè)立農(nóng)家店,建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場,支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造等措施,完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本,減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗,幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)性收入。
當(dāng)前中國農(nóng)村家庭的收入構(gòu)成中,工資性收入占比已經(jīng)高達三成。外出打工是增加收入最為便捷的渠道,但目前的就業(yè)形勢卻頗為令人擔(dān)憂。
2月2日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說,中國今年大約有兩千萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣而失去工作。
2月28日下午,國務(wù)院總理溫家寶在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時表示:“取決于消費的不在于一般號召,而在于消費者口袋里是不是真的有錢!
這實際上正是中國農(nóng)民最樸素的消費心理:最根本的還是要使經(jīng)濟發(fā)展,使人們就業(yè),從而掙到錢才能真正實現(xiàn)消費。
中小企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要載體,解決農(nóng)民工的就業(yè)問題還要依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。然而,受金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重影響,中小企業(yè)自身處境艱難,甚至大量倒閉破產(chǎn)。中小企業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展,除了依賴政府的扶持之外,還需要整個經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn),這無疑加劇了農(nóng)民工就業(yè)增收的難度。
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