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　　編者按

　　全國(guó)政協(xié)常委劉漢元表示，他將以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式，建議全民發(fā)放消費(fèi)券，有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需。據(jù)傳，商務(wù)部關(guān)于發(fā)放消費(fèi)券的調(diào)研報(bào)告也將提交“兩會(huì)”審議。消息傳出，令億萬(wàn)國(guó)民對(duì)全民消費(fèi)券“餡餅”翹首以盼。

　　面對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，杭州、成都、廣州、深圳等許多地方都采取了發(fā)放消費(fèi)券的措施，其中包括政府消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、社會(huì)消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券、教育消費(fèi)券、培訓(xùn)消費(fèi)券等各種形式，以達(dá)到刺激內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)之目的。

　　表面上看，全民發(fā)放消費(fèi)券讓老百姓有“錢”可花，可以消化國(guó)內(nèi)剩余生產(chǎn)能力，是件利國(guó)利民的好事，不少政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此持支持態(tài)度；然而，也有不少專家就消費(fèi)券的發(fā)放方式、公平問(wèn)題、效果問(wèn)題等提出了質(zhì)疑。全民消費(fèi)券可不可發(fā)、怎么發(fā)，無(wú)疑將成為此次全國(guó)兩會(huì)代表委員們熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　政協(xié)常委劉漢元提案：

　　給每個(gè)中國(guó)公民發(fā)消費(fèi)券

　　參加全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在駐地接受記者采訪時(shí)表示，此次他將以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式，建議全民發(fā)放消費(fèi)券，有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需。

　　發(fā)放理由

　　需有效提振當(dāng)前消費(fèi)信心

　　劉漢元告訴記者，自從去年11月中央政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，由于投資計(jì)劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)再到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，至少需要三個(gè)月、半年甚至一年的時(shí)間，由此就會(huì)錯(cuò)過(guò)當(dāng)前的時(shí)機(jī)，難以在半年、一年的較短時(shí)間拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　那么，當(dāng)前和今后半年到一年的時(shí)間，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩、民眾消費(fèi)低迷可能對(duì)市場(chǎng)信心、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生消極影響。劉漢元認(rèn)為，從近幾個(gè)月的一些關(guān)鍵指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前信心尚未恢復(fù)，亟須繼續(xù)加大踩油門的力度，繼續(xù)出臺(tái)一批重大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，采取果斷措施，避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。

　　對(duì)此，劉漢元表示，只有解決好當(dāng)前和今后半年到一年內(nèi)的消費(fèi)低迷問(wèn)題，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，才能令4萬(wàn)億投資具有可持續(xù)性，使其發(fā)揮最大的乘數(shù)效應(yīng)。

　　因此，劉漢元建議政府可借鑒新加坡、日本以及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，全民發(fā)放消費(fèi)券，有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需，從而立竿見影地直接刺激和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，將有效提振民眾當(dāng)前消費(fèi)信心，并使其成為彌補(bǔ)半年乃至一年內(nèi)消費(fèi)信心不足的主要措施。同時(shí)，作為資金來(lái)源渠道之一，適當(dāng)?shù)挠♀n，讓人民幣適當(dāng)?shù)馁H值，也是抵消通貨緊縮、維持消費(fèi)信心、提升消費(fèi)水平的有效手段之一，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。

　　發(fā)放方式

　　可按每人每次1000元發(fā)四次

　　談到具體的發(fā)放措施，劉漢元建議，消費(fèi)券可按中國(guó)公民每人、每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，發(fā)放時(shí)間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年三月底、“五一”、“十一”及明年春節(jié)前后四次，消費(fèi)券限定在發(fā)放后一個(gè)月內(nèi)消費(fèi)完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、消費(fèi)信心恢復(fù)程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)三月底這一次，或“五一”發(fā)一次，或國(guó)慶發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時(shí)候，可隨時(shí)決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。

　　發(fā)放意義

　　快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)為購(gòu)買行為

　　經(jīng)過(guò)改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力總體過(guò)剩，尤其輕工產(chǎn)品、家用電器、生活用品等，我國(guó)幾乎是全世界生產(chǎn)能力最大的國(guó)家。生產(chǎn)能力和產(chǎn)品廣泛存在，存在大量潛在需求，只是由于消費(fèi)信心不足、購(gòu)買力不足，大家購(gòu)買愿望不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了一邊企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、大量工廠停產(chǎn)，而另一邊老百姓大量想買而沒有錢買的現(xiàn)實(shí)狀況，從而導(dǎo)致大批企業(yè)設(shè)備閑置、虧損嚴(yán)重，被迫關(guān)門停產(chǎn)，尤其是春節(jié)后出現(xiàn)全國(guó)2000多萬(wàn)農(nóng)民工、幾百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　因此，劉漢元認(rèn)為，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的形式，可讓想消費(fèi)的人有錢消費(fèi)，快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為購(gòu)買行為，加速消費(fèi)信心的恢復(fù)和消費(fèi)能力的提升，立竿見影地拉動(dòng)內(nèi)需。尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤(rùn)，從而有能力、有意愿、自覺地進(jìn)行再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，直接帶動(dòng)就業(yè)和稅收增長(zhǎng)，并形成良性循環(huán)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)重回良性發(fā)展的快車道。