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　　旁白　　一場“消費(fèi)券”風(fēng)暴正席卷全國。在大大小小、真真假假的消費(fèi)券發(fā)放中,已經(jīng)涌現(xiàn)出各種門派。這里按大類將其歸為城市消費(fèi)券和商業(yè)消費(fèi)券兩大類,來看看這兩大門派各有什么絕活,正在上演什么好戲。

　　【少林派】

　　正名:城市消費(fèi)券

　　資金來源:公共財(cái)政

　　門派人物:成都、杭州市、南京以及眾多準(zhǔn)備效仿的城市

　　粉絲團(tuán):部分希望刺激消費(fèi)的地方政府、專家；列入發(fā)放范圍的老百姓；消費(fèi)券定點(diǎn)企業(yè)

　　挑刺團(tuán):一些擔(dān)憂起不到預(yù)期效果反而拖累財(cái)政的專家

　　當(dāng)前狀態(tài):漸入亢奮中

　　熱演劇目

　　杭州:再發(fā)一批“非紅利性消費(fèi)券”

　　2月23日,杭州市特別召開專題會(huì)議研究消費(fèi)券發(fā)放事宜。會(huì)上透露,杭州正準(zhǔn)備啟動(dòng)第二批共計(jì)6億元的消費(fèi)券,這一額度還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　按照初步計(jì)劃,其中旅游消費(fèi)券1.5億元,市民消費(fèi)券約3億元,教育培訓(xùn)消費(fèi)券1.2億元,還將增設(shè)轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券和社會(huì)消費(fèi)券品種。除教育培訓(xùn)類消費(fèi)券外,其他消費(fèi)券規(guī)定在2009年12月底前使用完,不得跨年使用。

　　會(huì)上有人建議,讓消費(fèi)券能夠入市民卡,然后設(shè)置消費(fèi)時(shí)限,既可以節(jié)約消費(fèi)券印制成本,又省了發(fā)放的流程,更能方便市民消費(fèi)使用。

　　在第二階段,杭州擴(kuò)大了消費(fèi)券使用范圍,將餐飲、茶樓、美容美發(fā)、足浴、咖啡西餐、副食品(肉類)、洗染、攝影、眼鏡等9個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)也列入其間。據(jù)預(yù)計(jì),商貿(mào)行業(yè)消費(fèi)券使用的定點(diǎn)企業(yè)在600家以上。

　　在該階段,政府消費(fèi)券還將進(jìn)一步擴(kuò)大對困難群體的發(fā)放范圍,將優(yōu)撫對象、持失業(yè)援助證人員、“五八城遷”人員劃入范圍。

　　今年1月發(fā)放的消費(fèi)券,符合條件的市民可免費(fèi)領(lǐng)取,屬于紅利性質(zhì)。而第二批消費(fèi)券除市民消費(fèi)券外,教育消費(fèi)券等則需要市民以折扣價(jià)自愿購買。社會(huì)消費(fèi)券的操作方式是,市民可出資在指定地點(diǎn)購買使用,“這樣市民自己花錢購買消費(fèi)券,再拿著消費(fèi)券去購物,不僅減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)還可以拉動(dòng)消費(fèi)”。

　　消費(fèi)券制作成冊來收藏

　　對于消費(fèi)券這一新鮮玩意兒,杭州市民有些選擇收藏。據(jù)了解,有很多收到消費(fèi)券的家庭,不舍得把消費(fèi)券用完,將其中一部分甚至全部進(jìn)行珍藏。

　　杭州市看到這一點(diǎn),干脆將部分消費(fèi)券制冊發(fā)行。23日,10萬余冊杭州市民消費(fèi)券珍藏冊公開發(fā)行,每冊收藏有五張面值20元的杭州市民消費(fèi)券,總值100元,里面附注消費(fèi)券發(fā)放背景、對象、防偽技術(shù)等信息。

　　冊內(nèi)的消費(fèi)券不僅具有收藏價(jià)值,市民還可以憑券消費(fèi)。

　　華山論劍

　　●焦點(diǎn)一:

　　消費(fèi)券真能拉動(dòng)消費(fèi)嗎?

　　根據(jù)杭州市貿(mào)易局對部分第一批消費(fèi)券的跟蹤統(tǒng)計(jì),2041萬元的消費(fèi)券帶動(dòng)了4207.萬元的消費(fèi)額,拉動(dòng)放大效應(yīng)為2.06倍。在家電產(chǎn)品上的拉動(dòng)效應(yīng)更是高達(dá)5.4倍。這“2.06倍”便是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所期待的消費(fèi)“乘數(shù)效應(yīng)”。而第二批“非紅利性消費(fèi)券”需要企業(yè)和單位自主購買,這樣乘數(shù)效應(yīng)應(yīng)該會(huì)更大。

　　但復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為,政府通過發(fā)放消費(fèi)券的方式來刺激消費(fèi),這實(shí)際上是一種輸血型的干預(yù),這種“輸血”起到的僅僅是替代效應(yīng),即政府通過補(bǔ)貼的形式來替代消費(fèi)者花錢消費(fèi)。但這會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問題:百姓用消費(fèi)券購物后,就會(huì)把原本應(yīng)該由自己支付的錢存到銀行里,還是不能增加消費(fèi)規(guī)模。并且,養(yǎng)成習(xí)慣后,一旦政府停止這種輸血干預(yù),就會(huì)導(dǎo)致市場活力的嚴(yán)重下降。

　　十年前經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),日本曾向老人和小孩每人發(fā)放兩萬日元消費(fèi)券,最終僅創(chuàng)造了約2000億日元GDP,占當(dāng)年國內(nèi)GDP的0.1%。期望通過消費(fèi)券振興經(jīng)濟(jì)的做法,最后收效甚微。

　　●焦點(diǎn)二:

　　是否會(huì)給財(cái)政造成壓力?

　　從成都的情況來看,其2008年財(cái)政收入平均每月以4.2個(gè)百分點(diǎn)的速率下滑,此外,稅收分配體制以來,稅收落到地方的比例越來越小。地方財(cái)政實(shí)力有限,因此,當(dāng)時(shí)成都發(fā)出的那筆消費(fèi)券并不是小數(shù)目。在這樣的情況下發(fā)放消費(fèi)券,其本質(zhì)就是透支未來財(cái)富。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗表示,不管政府是印消費(fèi)券還是拿錢買消費(fèi)券,最終結(jié)算都得動(dòng)用財(cái)政資金。調(diào)整財(cái)政預(yù)算,必須得經(jīng)法定程序,由人大作出決議。然而,目前各城市發(fā)行消費(fèi)券經(jīng)過了怎樣的法定程序,動(dòng)用了哪部分財(cái)政資金?政府部門既未公開,公眾也并不知曉。

　　也有專家認(rèn)為,政府發(fā)放消費(fèi)券起到的功效相當(dāng)于減稅,財(cái)政使用還是從哪里來到哪里去。但另一個(gè)問題又被提出,稅收是來自整個(gè)社會(huì),而發(fā)放消費(fèi)券的群體是有所選擇的,這是否會(huì)帶來公平性問題。并且消費(fèi)券是指定地點(diǎn)購買產(chǎn)品,更像是個(gè)別企業(yè)扶持工程。

　　●焦點(diǎn)三:

　　會(huì)不會(huì)沖擊我國貨幣體系?

　　消費(fèi)券一紙流行,從某種意義上已替代貨幣功能。商務(wù)部副研究員梅新育認(rèn)為,地方政府發(fā)放消費(fèi)券是違反法律法規(guī)的,我國的貨幣發(fā)行權(quán)只能由中央銀行控制。

　　有評論認(rèn)為,目前除了政府部門,有的企業(yè)也在發(fā)放“消費(fèi)券”。這種準(zhǔn)貨幣形式的“代金券”在一定意義上會(huì)擴(kuò)大社會(huì)貨幣的流通量,破壞貨幣流通市場,可能引發(fā)局部的物價(jià)上漲。照理說,準(zhǔn)貨幣的發(fā)行應(yīng)該是政府行為而不能是企業(yè)行為。

　　中山大學(xué)嶺南經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長吳立范表示,政府消費(fèi)券的發(fā)放是建立在財(cái)政支持的基礎(chǔ)上,不是憑空捏造的,不會(huì)給我國貨幣體系帶來負(fù)面影響。