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    陳錫文:一號(hào)文件把保農(nóng)民就業(yè)等放在非常高地位(2)
2009年02月03日 03:07 來(lái)源:中央電視臺(tái)《新聞1+1》 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  主持人:

  還有一個(gè)就是電的問(wèn)題,我們知道您也提到了,從昨天開(kāi)始,全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了家電下鄉(xiāng)的行動(dòng)了。問(wèn)題是現(xiàn)在農(nóng)民因?yàn)榫蜆I(yè)出現(xiàn)了問(wèn)題,所以他收入也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,但現(xiàn)在我們提振內(nèi)需就是要提振農(nóng)民的內(nèi)需,他在手里錢(qián)減少的情況下,怎么讓他多支出?

  陳錫文:

  很重要的,所以我們還是要把增收放在前面,如果沒(méi)有增收的話,你去擴(kuò)大內(nèi)需,兜里沒(méi)有錢(qián)他怎么買(mǎi)得了東西呢?

  從現(xiàn)在的情況看,第一就是前幾年連續(xù)五年農(nóng)民收入都是持續(xù)增長(zhǎng)的,對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),家里頭是有一定積蓄的。還有一部分農(nóng)民工在返鄉(xiāng)之后打算在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),或者是回鄉(xiāng)繼續(xù)種地,他也需要把他的生活環(huán)境做些改造。從這個(gè)意義來(lái)講,首先政府沒(méi)有強(qiáng)迫你一定要去買(mǎi),而實(shí)際上采取兩個(gè)重要的措施,一個(gè)是我給你補(bǔ)貼,你要愿意買(mǎi)我給你補(bǔ)貼。

  主持人:

  這個(gè)補(bǔ)貼是怎么給的?

  陳錫文:

  這個(gè)補(bǔ)貼實(shí)際上一定程度上,我們過(guò)去都知道,大家都理解一個(gè)概念,就是出口商品有個(gè)退稅。

  主持人:

  對(duì)。

  陳錫文:

  出口商品退稅大部分產(chǎn)品退稅13%,我現(xiàn)在中央政府這么理解,你賣(mài)給農(nóng)民,我就理解跟出口政策一樣,所以這13%我還是退還給你廠家,這個(gè)產(chǎn)品實(shí)際可以降價(jià)13%。農(nóng)民買(mǎi)的產(chǎn)品如果說(shuō)標(biāo)價(jià)1000塊錢(qián),你買(mǎi)了,實(shí)際上你就花870塊錢(qián)就可以了,那130塊錢(qián)就是財(cái)政貼給你。所以農(nóng)民在這個(gè)時(shí)候買(mǎi)東西應(yīng)該說(shuō)有政府補(bǔ)貼在里邊,他支出是減少了,相對(duì)支出減少了。

  主持人:

  那這個(gè)所謂的我們把它理解為退稅的政策,它不是無(wú)限期地執(zhí)行下去,它是有期限的。

  陳錫文:

  對(duì),應(yīng)該說(shuō)是這樣。

  主持人:

  所以這可以理解為給農(nóng)民的一種促銷(xiāo)活動(dòng)。

  陳錫文:

  在這個(gè)中間,等于說(shuō)這個(gè)階段你要買(mǎi)的話,既改善你自己生活,也幫助了企業(yè),對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)起了拉動(dòng)作用。

  主持人:

  這一次還特別提出了一個(gè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)的政策,您給我們解釋一下。

  陳錫文:

  同網(wǎng)同價(jià),因?yàn)檫^(guò)去我們的電網(wǎng),其實(shí)在90年代時(shí)期,城市電網(wǎng)更新改造得比較快,技術(shù)設(shè)備也比較好,那么電在輸送過(guò)程中損耗就比較小。相反,農(nóng)村地域廣大,如果這個(gè)線路不好,設(shè)備比較差,那么在輸電過(guò)程中損耗非常厲害。

  比如說(shuō)我用一度電,實(shí)際上加上電的損耗,我可能是只用了90%,電表上走一度電,其實(shí)可能有一部分是損耗在往我家里輸送這個(gè)過(guò)程中,城里人可能損耗了90%。但是到農(nóng)村線路很長(zhǎng),而線路質(zhì)量比較差,損耗就比較大,對(duì)電力公司來(lái)說(shuō),我總是把電輸送到你家。其實(shí)你用了一度電,但是在電表上顯示出來(lái)加上線損的話,你可能顯示用了兩度電,這樣相比較,農(nóng)村的電價(jià)就比城市的電價(jià)要高。

  現(xiàn)在實(shí)行同網(wǎng)同價(jià),前提就是政府要把農(nóng)村的電網(wǎng)進(jìn)行改造。從1998年到現(xiàn)在10年時(shí)間,農(nóng)村電網(wǎng)改造,政府已經(jīng)投入了3000多億元,大約95%以上的農(nóng)戶(hù)都在大電網(wǎng)覆蓋下。這樣城市的電網(wǎng)和農(nóng)村的電網(wǎng)已經(jīng)從技術(shù)上和設(shè)備的這種良好率上,都成為一個(gè)電網(wǎng)。

  主持人:

  這也就是減少了農(nóng)民的支出負(fù)擔(dān)。

  陳錫文:

  對(duì)。

  主持人:

  實(shí)際上變相的也是一種增收。

  陳錫文:

  對(duì)。所以我曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)90年代中期,我到一個(gè)地區(qū)去調(diào)查的時(shí)候,我親眼目睹,我看到過(guò)最貴的電價(jià)有8塊多錢(qián)一度電。

  主持人:

  農(nóng)村。

  陳錫文:

  現(xiàn)在同網(wǎng)同價(jià),差不多都是五毛六到五毛八,這樣對(duì)農(nóng)民就敢用家用電器了,(要不)這么貴的電器沒(méi)人敢用。

  主持人:

  陳主任,給我們解答一個(gè)看上去比較矛盾的現(xiàn)象,因?yàn)槲覀冋f(shuō)一方面農(nóng)民工在城市找工作的機(jī)會(huì)少了,但是剛才短片里面的數(shù)字顯示,從初一到初五,外省農(nóng)民工進(jìn)入廣東的人數(shù)約168萬(wàn),比2007年,就是這種正常年份的同期要上升了3.8%,您怎么看這種?

  陳錫文:

  我理解就是農(nóng)民對(duì)于外出求職的心情更加迫切。從歷史來(lái)看,過(guò)去農(nóng)民工要外出,大概都要到正月十五以后再走,后來(lái)逐漸逐漸的,到初七、初八就走,后來(lái)又發(fā)展到破五,就是年初五一過(guò)就走。從今年的情況看,農(nóng)民也深感到外出就業(yè)的機(jī)會(huì)難得,所以他出去的更早,就像剛才講到,有的甚至年初一就走,所以這個(gè)還并不能表明出去的人數(shù)增加,而是和過(guò)去過(guò)完年十五以后才走,和這個(gè)比較,看起來(lái)在這個(gè)時(shí)段內(nèi)是增加的。

  主持人:

  他雖然說(shuō)在初一到初五這個(gè)時(shí)段內(nèi)增加了,但這恰恰說(shuō)明工作難找。

  陳錫文:

  就是這樣,他連家里過(guò)年都不過(guò)了,一過(guò)完三十就走了,甚至有的就不回來(lái)了。

  主持人:

  比如說(shuō)剛才我們說(shuō)到,今天上午您說(shuō)到2000萬(wàn)左右的農(nóng)民工,在春節(jié)前的那個(gè)時(shí)段內(nèi),他是處在一個(gè)失去工作,或者還沒(méi)有找到工作的階段,這個(gè)數(shù)字是不是會(huì)變化?

  陳錫文:

  我想這是時(shí)刻都在變化的。因?yàn)槲覀兏愕某闃诱{(diào)查,它就是指的一個(gè)時(shí)點(diǎn),在這個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少人回來(lái),回來(lái)的人里,哪些是正常的回來(lái)探親,工作是有的,哪些是由于失去了工作或者沒(méi)找到工作回來(lái),這個(gè)數(shù)據(jù)其實(shí)就是調(diào)查那一天的數(shù)據(jù)。等到過(guò)了,過(guò)了之后,比如說(shuō)尤其是年三十一過(guò),剛才講到,大量農(nóng)民工又出來(lái),所以這個(gè)數(shù)字是在不斷變化。

  主持人:

  那什么時(shí)候能夠得到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)字?

  陳錫文:

  我自己的感覺(jué),像剛才過(guò)完年就出來(lái),可能在一月下旬二月初出來(lái)的人逐漸增加,要看整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況,看城里的經(jīng)濟(jì)狀況。所以我自己感覺(jué),尋找工作總是要有一個(gè)過(guò)程,我自己感覺(jué)要到二月底三月初才能基本上穩(wěn)定下來(lái)。

  主持人:

  剛才咱們說(shuō)到的是找工作,接下來(lái)咱們?cè)僬f(shuō)一下農(nóng)民的儲(chǔ)蓄問(wèn)題,今天上午的記者會(huì)您也說(shuō)到了。隨著國(guó)有商業(yè)銀行的退出,現(xiàn)在農(nóng)民存款主要就是兩個(gè)機(jī)構(gòu),這種現(xiàn)象,您覺(jué)得會(huì)對(duì)農(nóng)民的收入問(wèn)題產(chǎn)生什么樣的間接影響?

  陳錫文:

  我想當(dāng)然是非常不利的一條,存款當(dāng)然是一個(gè)方面,但其實(shí)更重要的是農(nóng)民獲得貸款的機(jī)會(huì),大的商業(yè)銀行都撤離農(nóng)村了,實(shí)際上意味著農(nóng)民獲取貸款的機(jī)會(huì)是在減少。我們現(xiàn)在雖然強(qiáng)調(diào)信用社是農(nóng)村信貸的主力軍,這個(gè)話沒(méi)錯(cuò),因?yàn)樗约涸谀莾,別的都不在了,但是很多事情是獨(dú)木難支,這么多農(nóng)民在那里,這么大的產(chǎn)業(yè),都靠一個(gè)信用社,信用社的整個(gè)貸款規(guī)模在我們國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模里占的比重是很低的。所以從這個(gè)角度去講,農(nóng)民貸款難實(shí)際上就構(gòu)成了對(duì)它發(fā)展的一種制約。所以你看三中全會(huì)的決定也好,還是今年的一號(hào)文件也好,對(duì)于強(qiáng)調(diào)改革農(nóng)村金融體制,加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),解決好農(nóng)民的貸款難問(wèn)題都放在了很重要的位置上。

  主持人:

  它們國(guó)有商業(yè)銀行撤出,會(huì)不會(huì)在這種國(guó)家大力扶植的背景下,它們?cè)倩貋?lái),有這種可能嗎?

  陳錫文:

  我想一方面,你要從利益角度去看,如果它城里貸款獲不得多少利,它可能就逐漸逐漸向農(nóng)村去了。還有就是政策引導(dǎo),在這個(gè)一號(hào)文件里頭強(qiáng)調(diào)的比較多的是政策引導(dǎo),因?yàn)閺奈覀兡壳暗那闆r來(lái)看,大的金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村去利很小,和大機(jī)構(gòu)好像也不相稱(chēng),不大愿意去,要加強(qiáng)政策引導(dǎo),政策引導(dǎo)一個(gè)是應(yīng)該有一些規(guī)則上的明確,比如說(shuō)一定的制度,像這次的文件就按照三中全會(huì)提出的要求,金融機(jī)構(gòu)在縣以?xún)?nèi)新吸收的存款主要應(yīng)該用于當(dāng)?shù)氐馁J款,這個(gè)屬于制度性的規(guī)定。

  還有一些,政府可以通過(guò)貼息引導(dǎo)你去,你盡管在農(nóng)村貸款可能獲利不多,或者是風(fēng)險(xiǎn)比較大,政府通過(guò)貼息的辦法,其他的辦法,鼓勵(lì)你去,相對(duì)降低它的風(fēng)險(xiǎn),提高它獲利的機(jī)會(huì)。

  主持人:

  陳主任我們利用最后一段時(shí)間,說(shuō)一說(shuō)農(nóng)村的穩(wěn)定問(wèn)題。農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的收入之間是一個(gè)什么樣的關(guān)系?是不是收入越高它就越穩(wěn)定?

  陳錫文:

  總體來(lái)講是這樣的。當(dāng)然了,也有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常分析,收入在幾千塊錢(qián)到幾千塊的時(shí)候容易出現(xiàn)問(wèn)題,有一些這樣的情況,但總體來(lái)看,收入水平越高,農(nóng)民的生活就越安定,生活質(zhì)量的提高也就更容易,相應(yīng)的和村子里面的各種矛盾也相應(yīng)就小一些。所以從這個(gè)角度來(lái)講,我剛才講到,吹風(fēng)會(huì)上我也講,保就業(yè)、保民生、保收入就是保農(nóng)村穩(wěn)定。所以從這個(gè)角度來(lái)看,今年的一號(hào)文件把保障農(nóng)民就業(yè)和收入放在了非常高的地位,實(shí)際上是很看重農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

  主持人:

  其實(shí)也就不難理解,為什么說(shuō)在持續(xù)蔓延的世界金融危機(jī)的這種背景下,保農(nóng)村的穩(wěn)定是頭等大事。

  陳錫文:

  對(duì),因?yàn)橹袊?guó)的人口迄今為止還是大多數(shù)都在農(nóng)村。今年雖然公布了我們的城市化率繼續(xù)在提高,城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到了六億零六百多萬(wàn),但實(shí)際上你都知道,這六億零六百多萬(wàn)里頭包括了很多農(nóng)村進(jìn)來(lái)的人,他還沒(méi)有真正成為城市的居民。所以你真正要按戶(hù)口去計(jì)算的話,我們一直看戶(hù)口本上,一登記的農(nóng)業(yè)戶(hù)口的總?cè)丝诖蟾胚在九億五千萬(wàn)人左右。所以農(nóng)村的穩(wěn)定,國(guó)民大多數(shù)就穩(wěn)定了,國(guó)民大多數(shù)穩(wěn)定了,整個(gè)國(guó)家也就穩(wěn)定了。

  主持人:

  最后一個(gè)問(wèn)題我想問(wèn)您,就是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)2009年恐怕是不穩(wěn)定的一年,您對(duì)未來(lái)……

【編輯:聞?dòng)龝F
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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