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    12月24日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委副主任張茅向全國人大常委會報(bào)告2007年5月份以來加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、應(yīng)對價(jià)格過快上漲的情況。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　中新網(wǎng)北京十二月二十四日電 十一屆全國人大常委會第六次會議今天舉行第二次全體會議，聽取了國家發(fā)改委副主任張茅作的國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)工作的報(bào)告。全文如下：

　　國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)工作的報(bào)告

　　——2008年12月24日在第十一屆全國人民代表大會

　　常務(wù)委員會第六次會議上國家發(fā)展和改革委員會副主任張茅

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

　　我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報(bào)告2007年5月份以來加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、應(yīng)對價(jià)格過快上漲的工作情況，請予審議。

　　一、穩(wěn)定物價(jià)工作采取的措施和取得的成效

　　去年5月份以來，以豬肉、食用植物油價(jià)格大幅上漲推動食品類價(jià)格過快上漲為主要標(biāo)志，價(jià)格總水平出現(xiàn)較大幅度上升。2007年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.8%。今年上半年，受國際市場石油、糧食、食用植物油等大宗商品價(jià)格暴漲、輸入型通脹壓力急劇增加和年初南方部分省份雨雪冰凍、5月汶川特大地震自然災(zāi)害等多重因素影響，價(jià)格總水平一度高位攀升，其中2月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅達(dá)到8.7%，為十余年來的月度最高漲幅。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視價(jià)格過快上漲對國民經(jīng)濟(jì)和群眾生活的影響，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一，今年7月中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)把控制物價(jià)過快上漲作為重要目標(biāo)。去年5月份以來，國務(wù)院多次召開常務(wù)會議專題研究控制物價(jià)過快上漲工作，采取了抑制不合理需求、扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)管、妥善安排低收入群體生活等一系列綜合性政策措施，隨著政策效果逐漸顯現(xiàn)，市場供求狀況明顯好轉(zhuǎn)，物價(jià)過快上漲的態(tài)勢基本得到控制。

　　一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，抑制不合理需求。嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長；去年以來，多次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和法定存款準(zhǔn)備金率，控制貸款規(guī)模過度擴(kuò)張；增強(qiáng)匯率彈性，多次調(diào)低或取消出口退稅率、開征或調(diào)高出口關(guān)稅與暫定關(guān)稅；加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，提高環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

　　二是扶持生產(chǎn)，保障供應(yīng)。去年以來，先后出臺多項(xiàng)扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)的具體措施；兩次提高2008年糧食最低收購價(jià)，三次提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)增加補(bǔ)貼資金440億元；綜合采取進(jìn)出口、動用儲備、加強(qiáng)市場監(jiān)管等措施，并拍賣臨時儲備稻谷、小麥，調(diào)運(yùn)東北稻谷、玉米，穩(wěn)定糧食、化肥、生豬、食用植物油、食糖等重要商品價(jià)格和市場供應(yīng)；兩次調(diào)高成品油價(jià)格，并采取進(jìn)口增值稅返還、委托地方煉廠加工等措施，增加市場供應(yīng)；兩次調(diào)整電力價(jià)格，保障電力生產(chǎn)。

　　三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。在全國范圍內(nèi)啟動了對糧、油、奶等群眾基本生活必需品的臨時價(jià)格干預(yù)措施，組織開展了保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)市場監(jiān)管專項(xiàng)督查；出臺了對發(fā)電用煤價(jià)格的臨時干預(yù)措施；雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害期間，全面清理并減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)，相關(guān)省份也對部分重要商品采取了臨時價(jià)格干預(yù)措施，對救災(zāi)物資減免了公路通行費(fèi)；嚴(yán)格控制政府管理價(jià)格的調(diào)整，降低移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，著力減輕市場經(jīng)營者和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，提高社會各方面對價(jià)格上漲的承受能力。同時，各級價(jià)格主管部門加大了價(jià)格行政執(zhí)法力度，組織開展以豬肉、食品、食用植物油為重點(diǎn)的市場價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格以及不執(zhí)行國家臨時價(jià)格干預(yù)措施等價(jià)格違法行為。全國查處了一批串通案件，有效遏制了亂漲價(jià)勢頭。組織開展了涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)藥等價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，減輕了群眾和企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。

　　四是提高保障和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，努力緩解價(jià)格上漲對群眾生活影響。去年以來，多次提高最低生活保障、最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)低保人員臨時生活補(bǔ)貼，同時確保及時、足額發(fā)放到低收入群體手中。今年調(diào)整成品油、電力價(jià)格時，配套出臺了對公益性行業(yè)和困難群體的財(cái)政補(bǔ)貼政策；四川、陜西、甘肅三省受災(zāi)嚴(yán)重的縣(市)電價(jià)以及全國居民用電電價(jià)不作調(diào)整，減輕了價(jià)格調(diào)整對困難群眾、公益性行業(yè)的影響。

　　各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)上述措施，取得了明顯成效。目前，價(jià)格過快上漲的壓力已經(jīng)明顯緩解，從5月份開始居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅連續(xù)7個月出現(xiàn)回落，其中9、10、11三個月漲幅分別為4.6%、4%和2.4%；生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅全面回落，11月份工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料燃料動力購進(jìn)價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格分別上漲2%、4.7%和15.7%，漲幅分別比10月份下降4.6、6.3和4.9個百分點(diǎn)；雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震及災(zāi)后重建、奧運(yùn)會期間，市場沒有出現(xiàn)搶購、限供和脫銷、斷檔現(xiàn)象，價(jià)格總體穩(wěn)定、民心安定、社會秩序良好，社會漲價(jià)預(yù)期明顯減弱。

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