在美國次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為全球性金融危機(jī)后,改革國際金融體系的呼聲日益高漲。歐盟率先提出了一系列改革國際金融體系的建議。但是,不同經(jīng)濟(jì)體的改革建議皆出于各自的利益需要,作為發(fā)達(dá)國家相對集中的地區(qū),歐盟的改革方案沒有充分反映發(fā)展中國家的需要。與歐洲相比,亞洲區(qū)域內(nèi)存在巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拖累了區(qū)域性合作,致使亞洲未能提出一個比較一致的方案;而且在此次金融危機(jī)中,亞洲目前遭受的損失要小于歐洲,因此歐盟要求改革的動力要大于亞洲國家。
作為發(fā)展中國家較為集中的地區(qū),亞洲作為一個整體有其共同的利益,為了維護(hù)這一利益,“10+3”(東盟和中國、日本、韓國)和其他亞洲國家有必要用自己的“聲音”去影響國際金融體系改革的進(jìn)程。
首先,建立和完善全球性金融監(jiān)管機(jī)制。把發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍,應(yīng)當(dāng)包括對沖基金和信用評估公司。由于最近的幾次金融危機(jī)主要發(fā)生在發(fā)展中國家,國際貨幣基金組織將監(jiān)管的重心放在了發(fā)展中國家。其結(jié)果是,脫離監(jiān)管的發(fā)達(dá)國家成為金融危機(jī)的源頭和主要受害者,游離于監(jiān)管體系之外的對沖基金和信用評估機(jī)構(gòu)助長了投機(jī)行為。因此,新的全球性金融監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該覆蓋所有國家和所有類型的金融機(jī)構(gòu),特別是要加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家大型銀行的監(jiān)管。
其次,建立全球性匯率穩(wěn)定合作機(jī)制。歐美在建立匯率合作機(jī)制方面缺少積極性,因為歐美可以通過使用本地區(qū)或本國貨幣回避匯率變動風(fēng)險。但是,亞洲地區(qū)的外貿(mào)依存度較高,匯率穩(wěn)定對經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用。因此,亞洲國家應(yīng)當(dāng)著眼于建立匯率穩(wěn)定合作機(jī)制。從穩(wěn)定出口和保持對外投資收益穩(wěn)定的視點來看,亞洲國家需要美國政府履行保持美元匯率穩(wěn)定的義務(wù)。
最后,維護(hù)債權(quán)國的正當(dāng)權(quán)益。全球主要的外匯儲備大國和對外債權(quán)國都集中在亞洲,而亞洲對外資產(chǎn)幾乎全部投資于歐美金融市場。在這次全球性金融危機(jī)中,亞洲國家的對外債權(quán)蒙受了一定損失,這與歐美金融監(jiān)管體制的缺陷有一定聯(lián)系。“10+3”應(yīng)該要求發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步開放國內(nèi)金融市場和保護(hù)外國投資者權(quán)益。要防止歐洲一部分國家打著改革的口號,對國內(nèi)金融市場實施保護(hù)性政策。
國際金融市場的動蕩已由發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到發(fā)展中國家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì),當(dāng)務(wù)之急在于盡快恢復(fù)市場信心。同時,國際社會應(yīng)著眼長遠(yuǎn),在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,對國際金融體系進(jìn)行有效的改革,推動建立一個公平、公正、包容、有序的金融體系,為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和繁榮提供保障。
(作者周宇 為上海社科院國際金融研究室副主任)
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