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經(jīng)濟(jì)學(xué)者解讀:2009年中國經(jīng)濟(jì)將如何轉(zhuǎn)變?(2)

2008年11月04日 13:08 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 發(fā)表評論

  “降息依然存在較大空間”

  《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:眾所周知,央行自9月16日下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率開始,央行又分別在10月9日、10月30日下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率、免征利息稅及金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。這3次降息對中國經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)的背景下,發(fā)出了一個什么樣的信號?這種降息會不會就像前兩年的加息一樣繼續(xù)進(jìn)行?它對2009年的中國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生什么樣的影響?

  陳憲:應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,這次比較突然的降息,是適時的。一方面,它給出了一個宏觀調(diào)控的新的信號;另一方面,對于廣大中小企業(yè)會有切實的幫助。根據(jù)目前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢,在未來不長的時間,繼續(xù)降息的可能性很大。

  丁志杰:此次降息是中國經(jīng)濟(jì)的需要。在從緊貨幣政策的作用下,通貨膨脹基本得到了控制,但是受上半年原材料價格、勞動力成本上漲的影響,以及其他政策累積的效應(yīng),經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行的風(fēng)險。企業(yè)利潤有所下降,一些行業(yè)或企業(yè)出現(xiàn)了虧損,特別是中小企業(yè)面臨較大的經(jīng)營困難。為此,央行在降息的同時放松了信貸限制,提高了企業(yè)融資規(guī)模,降低了融資成本,鼓勵了企業(yè)投資、生產(chǎn)的積極性。在下調(diào)存款利率的同時免征利息稅,這對儲蓄的實際利率收入影響不大,有助于穩(wěn)定儲蓄和消費(fèi)的需求。

  此次降息也顯示中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。在次貸危機(jī)不斷蔓延之際,主要經(jīng)濟(jì)體采取聯(lián)合行動。中國選擇在這個時機(jī)降息,表明我們愿意和各國一道共同遏制危機(jī)的蔓延。

  從目前的形勢來看,經(jīng)濟(jì)依然存在下行的風(fēng)險,存在著進(jìn)一步降息的需要。同時,目前的貸款利率還處于較高水平,隨著通貨膨脹的繼續(xù)下降,降息也存在較大的空間。

  “明年貨幣財政政策將有所松動”

  《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:根據(jù)今年“穩(wěn)健財政、貨幣從緊”的經(jīng)濟(jì)政策,您個人認(rèn)為,明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該在哪些方面會有變化?這些變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會起到什么樣的作用?

  陳憲:中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策正在走向“雙中性”,即穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。在目前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,這一政策取向以靜制動是可取的。而且,我們還能夠在外部環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下,爭取主動,及時進(jìn)行調(diào)整和應(yīng)對。這些變化的主要作用就在于保持中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長和持續(xù)發(fā)展。

  丁志杰:2009年經(jīng)濟(jì)政策的重點是保增長,很多措施會陸續(xù)出臺。貨幣政策和財政政策將有所松動,以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

  十七屆三中全會通過推進(jìn)農(nóng)村改革的決定,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化格局的形成,以工促農(nóng)政策的落實,龐大的農(nóng)村消費(fèi)市場將成為新的增長點。

  落實勞動合同法,理順收入分配關(guān)系,加大對落后地區(qū)、弱勢群體和城市貧困人口的支持力度。

  改革開放30年,綜合國力顯著增強(qiáng),人民的財產(chǎn)不斷增加。實現(xiàn)財產(chǎn)的保值增值,對于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)具有積極意義。因此,實現(xiàn)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,資本市場有序發(fā)展,房地產(chǎn)市場健康成長,是穩(wěn)定和發(fā)展消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。

  加快價格結(jié)構(gòu)調(diào)整,理順價格關(guān)系,引導(dǎo)優(yōu)化企業(yè)投資行為;扶持高新技術(shù)行業(yè),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,加大對企業(yè)研發(fā)的支持力度,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

  加大對中小企業(yè)的扶持力度,包括適當(dāng)?shù)男刨J傾斜和稅收優(yōu)惠,保持經(jīng)濟(jì)的活力,實現(xiàn)就業(yè)的快速增長。

  許光建:2009年,首先繼續(xù)調(diào)整貨幣政策,逐步從“適度從緊”轉(zhuǎn)變到“相對穩(wěn)健”的貨幣政策。從目前可以選擇的政策工具來看,首先就是要繼續(xù)降低準(zhǔn)備金率,以減輕企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)。在過去的1年里,存款準(zhǔn)備金率多次提高,目前仍然處于高位,具有很大的下調(diào)空間。對于銀行儲蓄存貸款利率,特別是存款利率的下調(diào)應(yīng)采取謹(jǐn)慎態(tài)度。因為即使通貨膨脹率有所回落,但是依然沒有實現(xiàn)正利率,為了保護(hù)大部分居民的利益,目前還不宜下調(diào)。

  其次,要采取積極的財政政策。根據(jù)1997年至2003年的經(jīng)驗,要促進(jìn)內(nèi)需增長,要更多地發(fā)揮財政政策的作用。但是和上一輪刺激經(jīng)濟(jì)的重點應(yīng)有所不同。目前和今后一個時期,在財政政策方面,要增加在教育和醫(yī)療方面的投入,降低居民在公共服務(wù)消費(fèi)上的分擔(dān)比例。加快增值稅轉(zhuǎn)型,調(diào)整城鎮(zhèn)二手房交易稅收政策,支持居民通過購房解決住房困難和提高居住水平。

  “資本市場應(yīng)進(jìn)行徹底改革和建制”

  《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:有報道認(rèn)為,中國的A股市場要看全球臉色,倘若全球經(jīng)濟(jì)乏力,是否意味著中國股市在2009年依然很難回暖?

  陳憲:股市是很難預(yù)測。前幾天,受歐美國家救市計劃利好的影響,全球股市出現(xiàn)了一波強(qiáng)勁反彈,但中國股市依然低迷。最近中國政府推出的一系列利好措施,市場也未達(dá)到人們預(yù)期的水平。中國股市當(dāng)然和全球經(jīng)濟(jì)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)的基本面是影響股市的基本因素。但是,中國股市的根本問題卻和歐美國家股市的問題不一樣,提振股市信心,除了政策利好,還要有制度利好。

  丁志杰:股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,中國股市是中國經(jīng)濟(jì)的晴雨表。只要中國實體經(jīng)濟(jì)不出大問題,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長,中國股市就有健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

  《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:倘若股市長期低迷,投資者的信心會受到嚴(yán)重打擊,市場經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的西方國家都進(jìn)行了強(qiáng)大的救市措施,那么中國政府對國內(nèi)資本市場是否也應(yīng)該有一些具體措施呢?

  陳憲:當(dāng)然要繼續(xù)采取一些具體措施,而且要在推動中國股市改革和長期發(fā)展的意義上采取必要的措施。這些措施除了是相關(guān)政策方面的,還要利用現(xiàn)在的機(jī)會,加快中國股市的基本制度建設(shè),特別要針對長期以來存在的“老大難”問題,如內(nèi)幕交易、信息披露和再融資等方面的問題,進(jìn)行比較徹底的改革和建制。這對提振中國股市信心也許是比較根本的。

  丁志杰:過去幾年中國股市出現(xiàn)較大起伏,一定程度上是市場失靈的表現(xiàn)。由于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,良好的經(jīng)濟(jì)基本面支撐了股市的快速發(fā)展。同時,也應(yīng)看到,由于人民幣升值、外資流入等經(jīng)濟(jì)因素,以及過度自信等市場環(huán)境,股市出現(xiàn)了泡沫的跡象,資本市場的發(fā)展出現(xiàn)了脫離實體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。泡沫越大,破滅帶來的危害就越大。政府及時采取各種措施,抑制了泡沫的繼續(xù)膨脹,這需要勇氣,也是及時的。

  中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個發(fā)展的資本市場,需要一個健康的資本市場。當(dāng)前大家對政府救市有個誤區(qū),認(rèn)為救市就是救市場。其實不然,政府最需要做的是保持實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,同時針對資本市場運(yùn)行中存在的問題采取調(diào)控措施。

  當(dāng)前,受各種因素影響,資本市場信心低迷,政府有必要采取一些針對性的措施,實現(xiàn)和維護(hù)市場的穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)看,要保證資本市場健康發(fā)展,需要政府加強(qiáng)有關(guān)法律、制度建設(shè),避免制度性因素造成資本市場的起伏。(記者 南焱)

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