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經(jīng)濟(jì)學(xué)者解讀:2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何轉(zhuǎn)變?

2008年11月04日 13:08 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 發(fā)表評(píng)論

  2008年10月15日,全球最大玩具企業(yè)之一合俊集團(tuán)旗下位于東莞的兩家工廠宣布倒閉。6500名員工面臨失業(yè)。世界玩具五大品牌中,合俊已是其中3個(gè)品牌的制造商。令人震驚的是,像合俊這種命運(yùn)的玩具企業(yè)并非個(gè)別。

  也是同一天,第104屆廣交會(huì)開幕。據(jù)報(bào)道,本次廣交會(huì)與往屆相比顯得冷清許多。從廣交會(huì)期間的酒店預(yù)訂量來看,比上屆下降了兩成左右,客商數(shù)量明顯減少。進(jìn)口展區(qū)的美國(guó)參展企業(yè)由上屆的22家銳減到4家。即使來參展的企業(yè),也紛紛縮小展位以降低成本。盡管今年展位的租金已經(jīng)下調(diào)許多,但是商家反應(yīng)并不熱切。今年類似這樣的尷尬的例子還有許多。

  是什么影響了這一切?答案很明顯,皆源于國(guó)際金融海嘯帶來的連鎖效應(yīng)。但除此之外,今年以來,國(guó)內(nèi)原材料和人力成本上漲、人民幣加速升值、融資困難,加上國(guó)外檢測(cè)費(fèi)用增加等諸多因素,導(dǎo)致了中國(guó)玩具企業(yè)大規(guī)模倒閉及企業(yè)生產(chǎn)成本攀升。照此下去,還有多少企業(yè)面臨倒閉?還有多少員工面臨失業(yè)?明年的廣交會(huì)是一個(gè)什么樣子?現(xiàn)在無人能答。因?yàn)檫@不但要取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì), 而且要取決于國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)。

  就在今年年中,中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控的基調(diào)。7月25日,中央政治局召開會(huì)議,把控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出位置。8月27日,國(guó)務(wù)院向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議提交關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,再次重申了這一宏觀調(diào)控精神。10月初,溫家寶總理指示,要采取靈活審慎的經(jīng)濟(jì)政策,妥善應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些都表明,宏觀調(diào)控正在根據(jù)形勢(shì)的變化做出積極的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

  然而,國(guó)際金融危機(jī)仍在繼續(xù)跌宕,中國(guó)出口制造企業(yè)的命運(yùn)依然難料,資金鏈短缺讓諸多企業(yè)陷入生死存亡的兩難境地,資本市場(chǎng)投資者信心喪失等等問題依然擺在決策者的面前。在2008年已近尾聲的關(guān)鍵時(shí)刻,許多企業(yè)和投資者似乎對(duì)來年的經(jīng)濟(jì)大政充滿著期待。

  在此背景下,本刊特別約請(qǐng)3位權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)者,針對(duì)國(guó)際金融復(fù)雜多變的環(huán)境,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí),以及2009年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向等,給予分析和預(yù)測(cè)。

  主持人:

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 南焱

  嘉賓:

  上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 陳憲

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng) 丁志杰

  中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng) 許光建

  “主要精力應(yīng)放在擴(kuò)大內(nèi)需上”

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:由美國(guó)的7000億救市計(jì)劃后,全球各國(guó)紛紛參與,歐盟各國(guó)政府慷慨解囊2萬多億美元進(jìn)行救市,各國(guó)央行都進(jìn)行了不同程度的降息政策,以應(yīng)對(duì)這次金融海嘯。由此國(guó)際股市也不同程度有所回暖,但跌勢(shì)依然存在。救市計(jì)劃實(shí)施后,2009年中國(guó)企業(yè)發(fā)展會(huì)受到國(guó)際環(huán)境哪些影響?在此環(huán)境下,2009年的國(guó)內(nèi)貨幣政策應(yīng)該如何變化?

  陳憲:這里要分兩種情況來看。如果美國(guó)和歐盟主要國(guó)家的救市計(jì)劃產(chǎn)生明顯效果,也就是說,金融危機(jī)蔓延的勢(shì)頭得以遏制,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傷害有限,那么,中國(guó)企業(yè)未來發(fā)展的國(guó)際環(huán)境就會(huì)較快得以改善,它們受到的影響就會(huì)比較小。但這種可能性不大。因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)的嚴(yán)重程度不可低估,歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退不可避免,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)投資都將受到很大的打擊,因此,至少在未來23年的時(shí)間里,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境是險(xiǎn)惡的。中國(guó)企業(yè)所要受到的主要影響是,國(guó)際市場(chǎng)需求將大幅度下降。直接受此影響最大的,當(dāng)然是出口一般制成品的企業(yè),但其他企業(yè)也會(huì)受到由各種間接途徑導(dǎo)致的影響。在這一格局下,國(guó)家要設(shè)法擴(kuò)大內(nèi)需,特別是消費(fèi)需求,企業(yè)則要在內(nèi)需市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自己的市場(chǎng)份額。對(duì)于中國(guó)廣大的中小企業(yè)來說,在這個(gè)過程中,需要資金支持,因此,貨幣政策應(yīng)當(dāng)從從緊走向中性,甚至適度寬松。

  丁志杰:在經(jīng)歷較快增長(zhǎng)之后,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2007年下半年出現(xiàn)了放緩跡象。由于次貸危機(jī)的蔓延,特別是10月份的金融海嘯,全球金融動(dòng)蕩加劇,加速了經(jīng)濟(jì)衰退的到來,并加深經(jīng)濟(jì)衰退的程度,主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)明顯的衰退跡象。最近主要機(jī)構(gòu)都下調(diào)了2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期,普遍在2.0-2.5%之間,遠(yuǎn)低于此前的水平。世界經(jīng)濟(jì)衰退,中國(guó)外需會(huì)下降,對(duì)出口有較大的沖擊。今年前三季度,中國(guó)GDP增長(zhǎng)9.9%,比去年同期下降2.3個(gè)百分點(diǎn),其中1.2個(gè)百分點(diǎn)是出口增速放緩所致。

  次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融動(dòng)蕩還沒有結(jié)束。盡管美國(guó)政府采取注入流動(dòng)性、降息等各種手段,但是這些措施只是建立了一道防火墻,防止次貸危機(jī)向美國(guó)金融體系其他部分以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散,針對(duì)泡沫、損失等次貸本身的問題還沒有拿出實(shí)質(zhì)性措施。次貸問題隨時(shí)可能被抖落出來,并引發(fā)更大的市場(chǎng)動(dòng)蕩。這給中國(guó)機(jī)構(gòu)的海外業(yè)務(wù)以及擴(kuò)展帶來很多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

  2007年流向包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際私人資本凈額接近6300億美元,而此前的歷史記錄是2005年的2700億美元。也就是說,在次貸危機(jī)爆發(fā)的2007年,美國(guó)機(jī)構(gòu)在海外大肆擴(kuò)張,造成了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)歷了歷史上從未有過的資本流入浪潮。今年,發(fā)展中國(guó)家資本流入已經(jīng)放緩,一些地區(qū)和國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的跡象,并導(dǎo)致這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩。一旦逆轉(zhuǎn)成為趨勢(shì),對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說將是災(zāi)難性的打擊。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好,目前還沒有出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),但是流入在減少,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資需求會(huì)下降。

  許光建:美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是中資金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)持有數(shù)額巨大的申請(qǐng)破產(chǎn)或被接管的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)所發(fā)行的債券,損失嚴(yán)重,其中高級(jí)債券預(yù)計(jì)損失30-40%,次級(jí)債券則基本上沒有收回的可能。二是在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中,中國(guó)A股市場(chǎng)不可能獨(dú)善其身,全球股市大跌會(huì)間接拖累A股市場(chǎng),而且銀行板塊受市場(chǎng)“凈效應(yīng)”影響,急劇下跌。三是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退,全球經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩,減少了對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的需求,造成我國(guó)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難加劇,從而導(dǎo)致沿海地區(qū)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)困難。

  如果從2007年7月算起,美國(guó)的次貸危機(jī)或金融危機(jī)已經(jīng)延續(xù)了1年多時(shí)間,現(xiàn)在還很難說就是“見底”了。亞洲金融危機(jī)從1997年中開始到1999年出現(xiàn)恢復(fù),大概延續(xù)了兩年多時(shí)間。此次美國(guó)金融危機(jī)的烈度和后果比東南亞金融危機(jī)要嚴(yán)重很多,延續(xù)的時(shí)間可能也要長(zhǎng)一些,至少也要23年左右。只有那些“問題”金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)得到適當(dāng)處置,企業(yè)能夠融資并再投資,需求才可能開始回升。美國(guó)經(jīng)濟(jì)見底并恢復(fù)很可能需要三、四年時(shí)間。因此,指望美國(guó)經(jīng)濟(jì)近期內(nèi)復(fù)蘇拉動(dòng)我國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)的想法是沒有意義的。我國(guó)要把主要精力放在擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上,放棄借助美國(guó)經(jīng)濟(jì)近期內(nèi)復(fù)蘇拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的想法。

  “取消臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施勢(shì)在必行”

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:為了未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)政府在國(guó)際救市計(jì)劃實(shí)施后,除了降息以外還應(yīng)該做哪些工作?

  陳憲:擴(kuò)大內(nèi)需已成我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù),那么,就需要貨幣政策和財(cái)政政策的有效配合,除了降息,還需要減稅,或者說,加快推進(jìn)能夠減輕居民、企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅制改革。例如:提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn);及時(shí)推出以家庭為單位的所得稅征收制度,并設(shè)計(jì)相應(yīng)的抵扣安排;深化增值稅轉(zhuǎn)型的改革,使企業(yè)在這項(xiàng)改革中得到切實(shí)的實(shí)惠。必須指出,未來的減稅,一方面是財(cái)政政策的一部分。另一方面,是一項(xiàng)與政府改革相關(guān)的措施政策,這是因?yàn)椋瑸榱吮M可能避免減稅造成的其他負(fù)面影響,最好的辦法,就是政府相應(yīng)壓縮、減少無謂支出,這就需要加快政治體制和行政管理體制的改革。

  丁志杰:目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊正在并不斷顯現(xiàn)。只要早做預(yù)案,妥善應(yīng)對(duì),就能保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  就國(guó)內(nèi)金融政策而言:

  第一,要從這場(chǎng)金融危機(jī)中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),完善銀行制度和監(jiān)管制度,加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè),提高金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,努力保持金融體系和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

  第二,根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化采取靈活審慎的宏觀政策,適時(shí)適度把握調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。由于國(guó)際收支順差持續(xù)攀升的勢(shì)頭減弱,外匯儲(chǔ)備占款的貨幣投放壓力減輕,貨幣供應(yīng)量被動(dòng)增長(zhǎng)的狀況會(huì)得到改變。例如,今年9月末,廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)15.3%,比去年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn);狹義貨幣(M1)增長(zhǎng)9.4%,回落12.6個(gè)百分點(diǎn);流通中現(xiàn)金(M0)回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。各種層次貨幣供應(yīng)量和信貸增速的回落,客觀上要求中國(guó)人民銀行調(diào)整貨幣政策調(diào)控的方向和力度。

  許光建:取消臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施和理順公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格勢(shì)在必行。最近1年多,為了遏止通貨膨脹勢(shì)頭和保障居民的基本生活,政府采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施和嚴(yán)格控制地方政府出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目等措施。從執(zhí)行的情況來看,起到了一定的作用。但是畢竟不利于市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行和有關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在,隨著價(jià)格上漲幅度的明顯趨緩,取消臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,應(yīng)盡快取消。部分城市也可以適當(dāng)調(diào)整一些虧損嚴(yán)重的公用事業(yè)價(jià)格,以利于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我國(guó)成品油價(jià)格盡管經(jīng)過了調(diào)整但仍未能與國(guó)際接軌,煉油企業(yè)全面虧損。但是也要把握好時(shí)機(jī),逐步地理順價(jià)格。

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