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　　中新網(wǎng)10月22日電 為改善民生，支持有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，今年第四季度，在認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，保障企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群眾基本生活的同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門將進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的工作力度。為此，財(cái)政部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就上述問(wèn)題接受了記者的采訪。

　　問(wèn)：今年第四季度將從哪些方面做好保障民生工作？出于什么考慮？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民生工作，在教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障、住房等方面先后出臺(tái)了一系列政策措施。全面貫徹落實(shí)改善民生的各項(xiàng)政策措施，將有利于更好地保障低收入群眾和特殊群體的基本生活，提高人們的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　今年第四季度，國(guó)家有關(guān)部門將在認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，保障企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群眾基本生活的同時(shí)，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

　　問(wèn)：今年第四季度，教育方面將出臺(tái)哪些政策，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決基本生活問(wèn)題？

　　答：為使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起學(xué)，并保障他們的基本生活，在完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策的同時(shí)，今年第四季度將進(jìn)一步做好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新資助政策體系。為確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，2007年 5月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學(xué)期開始，進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。新的資助政策體系各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位后，每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)500億元，全國(guó)1800多所高校約400萬(wàn)名學(xué)生和1.5萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校約1600萬(wàn)名學(xué)生將獲得資助。2008年，中央財(cái)政預(yù)算安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到223億元。二是落實(shí)地震災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別資助政策。為確保災(zāi)區(qū)學(xué)生能夠順利就學(xué)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于對(duì)汶川地震重災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施特別資助政策的通知》，決定從2008年秋季到2009年春季，對(duì)地震重災(zāi)區(qū)的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)施為期一年的特別資助政策。對(duì)生源地為51個(gè)重災(zāi)區(qū)縣的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，免除學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，并擴(kuò)大國(guó)家助學(xué)金范圍。2008年下半年中央財(cái)政將安排資金6.9億元、彩票公益金安排1.15億元，共8.05億元。三是2008年秋季學(xué)期，繼續(xù)對(duì)高校在校本�？粕�中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放臨時(shí)伙食補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每月40元，補(bǔ)助期限為5個(gè)月,補(bǔ)助學(xué)生約377萬(wàn)名。2008學(xué)年秋季學(xué)期中央財(cái)政將安排臨時(shí)伙食補(bǔ)助專項(xiàng)資金4.77億元。

　　問(wèn)：今年第四季度，如何解決好社會(huì)保障對(duì)象的基本生活問(wèn)題？

　　答：為解決好社會(huì)保障對(duì)象的基本生活問(wèn)題，在認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上，今年四季度，中央財(cái)政將進(jìn)一步支持解決優(yōu)撫對(duì)象和受災(zāi)群眾的基本生活保障問(wèn)題。一是落實(shí)優(yōu)撫政策，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1998年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活水平的提高，中央財(cái)政已連續(xù)10年對(duì)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。為確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平，今年�?guó)家再次出臺(tái)政策，從2008年10月1日起提高部分優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2008年中央財(cái)政用于優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金將達(dá)到141.2億元，比2007年增加31.2億元，增長(zhǎng)28.4%。二是繼續(xù)做好汶川地震受災(zāi)群眾生活救助工作。為妥善解決汶川地震重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾災(zāi)后基本生活保障問(wèn)題，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)四川、甘肅、陜西三省重災(zāi)區(qū)的“三孤”人員、生活困難的遇難(含失蹤)者、重傷殘者家庭人員、異地安置人員以及因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞且生活困難的受災(zāi)群眾給予三個(gè)月的后續(xù)生活救助，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金25億元，截至目前已經(jīng)預(yù)撥12.5億元。三是安排受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助資金。為幫助受災(zāi)困難群眾解決冬春期間基本生活問(wèn)題，中央財(cái)政安排了受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助專項(xiàng)資金，用于解決受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活困難。近期，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門研究資金分配方案，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，切實(shí)保障今冬明春受災(zāi)群眾的基本生活。

　　問(wèn)：政府將采取哪些措施促進(jìn)解決中低收入群眾住房困難問(wèn)題？

　　答：為解決廣大人民群眾特別是中低收入者的住房困難問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將采取一系列措施。一是降低住房交易稅費(fèi)。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整。自2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。同時(shí)，為加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策管理，要求首次購(gòu)房證明由住房所在地縣(區(qū))住房建設(shè)主管部門出具。二是擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮幅度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買普通住房的金融支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí),下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率,各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。汶川地震災(zāi)區(qū)居民災(zāi)后購(gòu)置自住房的貸款利率下限、最低首付款比例和住房公積金貸款利率優(yōu)惠政策保持不變。三是加大保障性住房建設(shè)規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，加大實(shí)物配租力度，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造，多渠道改善居民住房條件。2008年中央財(cái)政已下達(dá)中西部地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金81億元，用于中西部地區(qū)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼支出和新建廉租住房建設(shè)支出；中央預(yù)算內(nèi)投資安排16.8億元，專項(xiàng)用于東北三省中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，以支持地方解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。四是出臺(tái)《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》。為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭資格認(rèn)定行為，民政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日即將下發(fā)。五是地方政府可以制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。上述政策的實(shí)施有利于改善住房消費(fèi)的政策環(huán)境，減輕廣大人民群眾特別是中低收入者的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。