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　　演播室主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　今天國(guó)家工商總局發(fā)出了這樣的一則通知，我們不妨一起來(lái)看一下，通知中說(shuō)廣告中如果出現(xiàn)某某國(guó)家機(jī)關(guān)專(zhuān)供，或者專(zhuān)供某某國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容的均屬于違反《廣告法》的規(guī)定，各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定從重處罰�？吹竭@樣的一個(gè)通知，巖松你做何感想？

　　白巖松(新聞?dòng)^察員)：

　　前一段時(shí)間大家都知道，因?yàn)槿�鹿奶粉，�?guó)家質(zhì)檢總局馬上出臺(tái)了所有食品類(lèi)的免檢產(chǎn)品的說(shuō)法取消掉了。今天大家看到了國(guó)家工商總局嚴(yán)禁用國(guó)家機(jī)關(guān)的名義來(lái)發(fā)布這樣的廣告，我不知道這兩者之間有沒(méi)有直接的關(guān)系，但是有一點(diǎn)是相同的，就是想盡辦法避免使很多的商品拉大旗，扯虎皮，讓消費(fèi)者的利益受損。

　　主持人：

　　《新聞1+1》，不一樣的解析，首先我們通過(guò)一個(gè)短片了解一下這條通知，以及我們?cè)谑袌?chǎng)上能夠看到的相關(guān)廣告。

　　短片：

　　今天，一則出現(xiàn)在各大媒體上的新聞引起了大家的關(guān)注，國(guó)家工商總局發(fā)出通知表示，近期一些地方在廣告發(fā)布中出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)專(zhuān)供及類(lèi)似內(nèi)容，違反《廣告法》關(guān)于不得以國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義發(fā)布廣告的規(guī)定。通知還具體指出，廣告中出現(xiàn)某某某國(guó)家機(jī)關(guān)專(zhuān)供，專(zhuān)供某某某國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容的均屬于違反《廣告法》第七條第二款第二項(xiàng)的規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照《廣告法》第三十九條規(guī)定從重處罰。

　　那么某某某國(guó)家機(jī)關(guān)專(zhuān)供，專(zhuān)供某某某國(guó)家機(jī)關(guān)的產(chǎn)品究竟都是些什么樣的產(chǎn)品呢？通過(guò)搜索我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在市場(chǎng)上的專(zhuān)供產(chǎn)品涉及到了百姓生活的方方面面。

　　這是一種運(yùn)動(dòng)飲料，據(jù)了解，早在2002年這種飲料就攜手國(guó)家體育總局訓(xùn)練局，成為國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)局訓(xùn)練員專(zhuān)用運(yùn)動(dòng)健康飲料，而這款營(yíng)養(yǎng)液，據(jù)介紹有明顯提高精力、體力、運(yùn)動(dòng)力，具有延年益壽、強(qiáng)身健體等良好功效，它也成為了國(guó)家體育總局專(zhuān)供產(chǎn)品。

　　除此之外，白酒也加入了專(zhuān)供的行列。這是一種濃香型白酒，在產(chǎn)品的外包裝上，我們能清晰的看到印有中國(guó)人民解放軍總參謀部服務(wù)局專(zhuān)供酒的字樣。除此之外，很多國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所也和專(zhuān)供、特供聯(lián)系到了一起。

　　這是某品牌一款人民大會(huì)堂宴會(huì)專(zhuān)用的牛奶，這是人民大會(huì)堂國(guó)宴特供啤酒。而被大家熟知的某品牌花生油在產(chǎn)品的外包裝上，人民大會(huì)堂國(guó)宴用油的字樣也清晰可見(jiàn)。除此之外，還有釣魚(yú)臺(tái)月餅、國(guó)宴用醋等等。

　　在酒類(lèi)產(chǎn)品中，很多特供產(chǎn)品還和特殊人群產(chǎn)生了聯(lián)系，比如老干部特供酒、民航特供酒、特種部隊(duì)專(zhuān)供紅酒、外交使團(tuán)特供酒，更有一款被命名為政界特供酒的產(chǎn)品，還劃分出了省軍酒、縣團(tuán)酒、地師酒三種類(lèi)型。

　　那么面對(duì)種種披上專(zhuān)供的商品，消費(fèi)者、產(chǎn)品生產(chǎn)商及相關(guān)機(jī)構(gòu)又有著怎樣不同的考慮？這一現(xiàn)象折射出的是怎樣的社會(huì)心態(tài)？如今，工商總局重申要給相關(guān)產(chǎn)品脫下專(zhuān)供的外衣，而這背后又該引發(fā)我們?cè)鯓拥乃伎迹?/p>

　　從“免檢”到“專(zhuān)供”

　　主持人：

　　我們不妨來(lái)關(guān)注一下國(guó)家工商總局發(fā)布這個(gè)通知的背景。

　　你看《廣告法》里面其實(shí)早有規(guī)定，就是廣告里面不得出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)的，還有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義，為什么國(guó)家工商總局要在這個(gè)時(shí)候重申這樣一個(gè)《廣告法》里面的細(xì)則？并且以通知的方式下發(fā)呢？

　　白巖松：

　　為什么我們平常生活中經(jīng)常說(shuō)四個(gè)字叫三令五申呢？其實(shí)不是現(xiàn)在無(wú)法可依，如果要從有法可依的角度來(lái)說(shuō)是有《廣告法》的，具體里頭詳細(xì)的條文也不需要做相應(yīng)的解釋?zhuān)�如果它是模糊的�?huà)，今天我們有了一個(gè)更詳盡的解釋。因?yàn)閯偛牌�子里面已�?jīng)說(shuō)了，第二章的第七條的第二款，不允許的，廣告不得有下列情形，使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義。其實(shí)這樣類(lèi)似的事情在我們的生活中非常常見(jiàn)，你回頭一看，其實(shí)法律上是有的，但是需要三令五申，才能夠最后落地。

　　我覺(jué)得我們受這個(gè)事情的影響，我們回頭去看生活中也許還有很多呢！所以這件事情我覺(jué)得今天為什么用了嚴(yán)禁，而且這里還有非常嚴(yán)厲的詞語(yǔ)，重罰，然后等等等等，從重處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法移送到司法機(jī)關(guān)處理等等，我想跟前不久取消免檢產(chǎn)品是有一定關(guān)聯(lián)的，因?yàn)槟惆l(fā)現(xiàn)，剛才在我們的片子中你也會(huì)看到，這里頭特供的很多都是入口的，不管是煙、酒、飲料，或者很多，當(dāng)然不排除還有其他的一些東西，但是它都跟人的健康是緊密相關(guān)的，所以我覺(jué)得是一個(gè)連帶反應(yīng)，大家自然的由三鹿奶粉一直到現(xiàn)在，從免檢產(chǎn)品到這回的不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)等等，我覺(jué)得是一個(gè)幫助我們壘起更健康的一種墻，一些不合理的東西去掉的這樣一個(gè)過(guò)程，也需要三令五申。

　　主持人：

　　它這個(gè)里面是說(shuō)嚴(yán)禁以國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告。但是我剛才通過(guò)短片了解到一些細(xì)節(jié)，比如說(shuō)一些酒和一些煙，它本身的商標(biāo)就是叫某某國(guó)家機(jī)關(guān)的專(zhuān)用酒，這叫不叫廣告？

　　白巖松：

　　我專(zhuān)門(mén)查了一下《廣告法》，根據(jù)《廣告法》第二條的規(guī)定，在包裝物上直接或者間接宣傳、介紹產(chǎn)品，是廣告的一種形式；對(duì)含有產(chǎn)品宣傳、介紹內(nèi)容的包裝物，應(yīng)認(rèn)定為廣告宣傳品。

　　主持人：

　　就是貼商標(biāo)上也叫廣告。

　　白巖松：

　　對(duì)，它已經(jīng)是一種廣告，你在宣傳推廣自己的產(chǎn)品。所以今天開(kāi)始我也說(shuō)，到媒體上去做廣告，打上這個(gè)是不可以的，印在了自己的包裝上是不是就可以，《廣告法》上明確的也有，不可以，但是我們?cè)谶@樣的包裝上見(jiàn)的應(yīng)該是很多的。

　　主持人：

　　他們是不是真用了？比如說(shuō)像人民大會(huì)堂、釣魚(yú)臺(tái)、國(guó)家體育總局，他們是打著人家的名義還是人家真用了？

　　白巖松：

　　我覺(jué)得很重要的是給我們用，特供是為了特別供給我們，利用的是我們某種心理，當(dāng)我們覺(jué)得你看人家都用，那可能是挺好的東西，咱也試試，以前這都是藏在深閣大院里頭的，然后今天突然走向平民百姓了�？墒呛髞�(lái)才覺(jué)得不對(duì)勁，特供，特供，怎么今天我們隨便就能弄到了呢？原來(lái)人家尋求一個(gè)特供的標(biāo)牌，像免檢產(chǎn)品一樣，其實(shí)還是為了特別供給你，送到你家里去。

　　主持人：

　　其實(shí)你說(shuō)的跟免檢商品有一比完全正確，為什么我們相信免檢商品？因?yàn)閲?guó)家都免檢了，我還檢什么��！你說(shuō)這個(gè)連國(guó)家這么重要的機(jī)關(guān)都用了，那我還有什么不放心��！

　　白巖松：

　　就是，這是以前我們根本撈不著，這是特供的，然后今天我們撈到了。所以這是要分成兩個(gè)層面去談，首先有很多的產(chǎn)品直接打上了國(guó)家機(jī)關(guān)，那是這次明確嚴(yán)禁的。接下來(lái)我們還會(huì)涉及到一些擦邊球的問(wèn)題，擦邊球我覺(jué)得接下來(lái)工商總局或者相關(guān)部門(mén)也會(huì)給我們一個(gè)更加清晰的看法。比如說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所，或者說(shuō)所屬的場(chǎng)所，但是被打上了這個(gè)標(biāo)志，我們也可以想象是哪些部門(mén)，是可以的嗎？我覺(jué)得這塊就需要有更清晰的解釋?zhuān)瑐�(gè)人當(dāng)然是不可以的，因?yàn)椤稄V告法》上，今天的通知里頭明確寫(xiě)著，利用國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義發(fā)布，那就是老干部酒也不可以，但是國(guó)家機(jī)關(guān)的工作部門(mén)可不可以？我覺(jué)得這是擦邊球。