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成思危:中國(guó)金融改革有三個(gè)主要方向(3)

2008年10月06日 13:16 來源:北京日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  最后一個(gè)方向是系統(tǒng)化

  我認(rèn)為系統(tǒng)化應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn):第一,金融和經(jīng)濟(jì)是密不可分的,不能就金融論金融。金融屬于虛擬經(jīng)濟(jì)的范疇,實(shí)體經(jīng)濟(jì)則包括生產(chǎn)、流通、交換等活動(dòng)。虛擬經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的問題會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去,實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的問題也會(huì)傳導(dǎo)到虛擬經(jīng)濟(jì)中去。現(xiàn)在美國(guó)政府下了這么大的力量來處理金融市場(chǎng)的問題,就是為了使它不至于從金融危機(jī)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)。在這個(gè)問題上我們一定要把金融和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)清楚,按照黨的十六大報(bào)告中所指出的方向,正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

  第二,金融是一個(gè)完整的體系,它不是一個(gè)個(gè)各不相干的孤島。匯市、股市、債市、保險(xiǎn)、期貨等等,都處在一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體之中。因此我們要系統(tǒng)地考慮問題,不能“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。我認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來,我們還是要穩(wěn)步推進(jìn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)和綜合監(jiān)管。因?yàn)橹挥型ㄟ^綜合監(jiān)管,才能夠綜合防范風(fēng)險(xiǎn)。否則的話就會(huì)促使各個(gè)監(jiān)管部門各自為政,“鐵路警察各管一段”。如果證監(jiān)會(huì)只保證證券市場(chǎng)不出問題,就會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)趕到保險(xiǎn)市場(chǎng)或外匯市場(chǎng)上去,那邊出問題后,反過來也會(huì)影響證券市場(chǎng)。

  第三,要建立多層次的金融市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)在證券市場(chǎng)應(yīng)該說已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模,但是我國(guó)的債券市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)。其實(shí)債券市場(chǎng)也有它的特色,因?yàn)閭旧淼氖找嫘噪m然比股票低,但是它的安全性是比股票高的。這次美國(guó)政府之所以下這么大力量去挽救“兩房”,很重要的一個(gè)原因是防止它們?cè)趥膬陡赌芰ι铣霈F(xiàn)問題。如果出現(xiàn)問題的話,不僅會(huì)造成社會(huì)問題,而且會(huì)造成國(guó)際問題,美國(guó)的國(guó)際信用就會(huì)受到很大的影響。因?yàn)槊绹?guó)政府為“兩房”發(fā)行的MBS債券提供了一定的擔(dān)保。我國(guó)不僅要發(fā)展股票市場(chǎng),還要發(fā)展債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng),等等。另外金融期貨可以以股指期貨為起點(diǎn)開始發(fā)展,當(dāng)然發(fā)展的過程中應(yīng)該非常注意防止過度投機(jī),防止可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中有句名言,就是“交易先于制度”。任何交易都不可能等制度非常完善了才去進(jìn)行,只能是在有了基本的制度之后,通過交易發(fā)現(xiàn)問題,不斷地去完善制度。

  系統(tǒng)化的最后一點(diǎn),就是監(jiān)管的系統(tǒng)化。我認(rèn)為現(xiàn)行的一行三會(huì)監(jiān)管體制,應(yīng)該有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),現(xiàn)正在逐步在加強(qiáng)。監(jiān)管系統(tǒng)化應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):第一是要認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的目的是維護(hù)最廣大人民的利益,真正做到以人為本。但遺憾的是在真正出現(xiàn)問題的時(shí)候,監(jiān)管者往往是考慮維護(hù)機(jī)構(gòu)的利益多一些。這是因?yàn)槲覈?guó)的銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司都是國(guó)有的,它們的損失也是國(guó)家的損失,這點(diǎn)可以理解。但從另一方面我們也該看到,國(guó)家的財(cái)富和人民的財(cái)富是相輔相成的,以前常說“大河有水小河滿,大河沒水小河干”,似乎是國(guó)家富了,人民才能富。但是反過來說,如果小河沒水,大河不也照樣會(huì)干嗎?所以民富國(guó)強(qiáng)和國(guó)富民強(qiáng)是相輔相成的。我們一定要看到保護(hù)人民群眾的利益,在一定程度上也是保護(hù)國(guó)家的利益。

  最后,我國(guó)的保險(xiǎn)公司、證券公司、銀行等金融機(jī)構(gòu),都應(yīng)該樹立服務(wù)意識(shí)。金融業(yè)本身是服務(wù)業(yè),本來就應(yīng)該有好的服務(wù)態(tài)度,不斷地提高服務(wù)質(zhì)量。在這個(gè)問題上我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)外相比確實(shí)是差得很遠(yuǎn)。我曾經(jīng)聽到一個(gè)在小面館打過工的留日學(xué)生說,他親眼看到日本銀行的服務(wù)人員晚上到小面館來,幫老板將當(dāng)天收入的現(xiàn)金存入銀行,第二天早晨給面館老板送來一堆零錢,以便他開門后找零錢。我想我國(guó)的銀行還沒有服務(wù)到這樣的程度。

  還有,就是監(jiān)管一定要從信息披露入手,監(jiān)管本身首先就要求透明,信息披露就是使我國(guó)的消費(fèi)者(投資人、存款人、投保人等)能夠有知情權(quán)。只有信息披露做好了,才便于進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)問題,然后公告,處置。我一再?gòu)?qiáng)調(diào),監(jiān)管部門不應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)的漲落負(fù)責(zé),但是必須要對(duì)信息披露,保證它的真實(shí)性、完備性和及時(shí)性。(成思危 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng))

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編輯:楊威】
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