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環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng):災(zāi)后重建 莫超越環(huán)境承載力(2)

2008年06月12日 10:56 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  災(zāi)后重建環(huán)境研究與管理要先行

  記者:為有效維護(hù)災(zāi)區(qū)重建過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境安全,環(huán)保部門將扮演什么樣的角色?

  潘岳:環(huán)保部門在災(zāi)后重建中應(yīng)該為決策提供參考,同時(shí)還將做好更多的統(tǒng)籌管理工作。我覺(jué)得,當(dāng)務(wù)之急,要做好如下四項(xiàng)工作:

  一是立即開(kāi)展災(zāi)區(qū)環(huán)境資源承載能力研究。在對(duì)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、歷史發(fā)展趨勢(shì)等作出全面分析的基礎(chǔ)上,對(duì)災(zāi)區(qū)擬重建的區(qū)域范圍、總體布局和規(guī)模、功能分區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍、重要遺址保護(hù)、規(guī)劃實(shí)施步驟等的生態(tài)環(huán)境影響、與重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系、生態(tài)環(huán)境適宜性等重大問(wèn)題進(jìn)行研究,明確災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境對(duì)重建活動(dòng)可承載的能力。

  二是科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)次生生態(tài)災(zāi)害。對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、動(dòng)植物棲息環(huán)境、流域狀況等進(jìn)行快速評(píng)估,科學(xué)評(píng)價(jià)地震所造成的生態(tài)破壞狀況。在此基礎(chǔ)上,對(duì)災(zāi)區(qū)國(guó)土生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行科學(xué)的區(qū)劃,按災(zāi)區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃,明確不同類型開(kāi)發(fā)區(qū)域的目標(biāo)、任務(wù)與措施。在生物多樣性豐富、水源涵養(yǎng)功能突出的區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁止或限制開(kāi)發(fā),次生生態(tài)災(zāi)害高發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止人居工程恢復(fù)與重建,適宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域也要統(tǒng)籌考慮地質(zhì)、地震、環(huán)保、洪澇的影響確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

  三是統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)化工石化等高危行業(yè)布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在災(zāi)區(qū)重建過(guò)程中,要更加重視化工石化等高危行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,避免整體布局不當(dāng)可能造成的污染事故風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),對(duì)災(zāi)區(qū)已建、在建、擬建的化工石化等高危項(xiàng)目,要開(kāi)展一次全面的地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。

  四是加強(qiáng)流域水電開(kāi)發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。鑒于西南地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)”,深入研究大規(guī)模的流域水電開(kāi)發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)系,特別要做好地震對(duì)水庫(kù)安全的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究,提出這一地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)一些生態(tài)環(huán)境特別敏感的地區(qū),要進(jìn)行地震環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià),提出更高更嚴(yán)格的保護(hù)措施。

  規(guī)劃環(huán)評(píng)(延伸閱讀)

  規(guī)劃環(huán)評(píng)是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端,通過(guò)對(duì)環(huán)境資源承載能力的分析,對(duì)各類重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排,從而達(dá)到在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)源頭預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的目的。其中的一個(gè)重要內(nèi)容是,分析規(guī)劃中對(duì)環(huán)境資源的需求,根據(jù)環(huán)境資源對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際支撐能力提出相應(yīng)措施。

  規(guī)劃環(huán)評(píng)不僅要對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng),還要對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng);不僅對(duì)工業(yè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng),還要對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)。(記者 彭波)

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