發(fā)表評論 -無固定期限勞動合同會不會導(dǎo)致用工機制僵化？
——《勞動合同法》放寬了解除無固定期限勞動合同的條件，無固定期限勞動合同不等于“鐵飯碗”
記者：《勞動合同法》關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定一直是議論的熱點，這部法律為什么要強化這方面的規(guī)定呢？
孫寶樹：在許多國家，無固定期限勞動合同通常是勞動合同的主要形式，固定期限勞動合同只適用于法定的例外情形。我國在《勞動合同法》頒布實施之前，固定期限勞動合同占到70%以上，其中，合同期限在1年以下的短期勞動合同占到60%左右，勞動合同短期化問題十分突出。這種狀況既不利于勞動者的穩(wěn)定就業(yè)和權(quán)益保護，也不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。正是為了解決勞動合同短期化帶來的勞動者權(quán)益容易受到損害的問題，《勞動合同法》在堅持企業(yè)與勞動者雙向自主選擇基本制度的基礎(chǔ)上，強化了簽訂無固定期限勞動合同的條件。
記者：有的企業(yè)認(rèn)為，無固定期限勞動合同會導(dǎo)致用工機制僵化，是重新回到計劃經(jīng)濟時代的“鐵飯碗”。還有一些企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)心，一旦與職工簽訂了“無固定期限勞動合同”，將來就很難解聘員工，做不到“人員能進能出”。
孫寶樹：這種看法有偏差。無固定期限勞動合同只是《勞動合同法》規(guī)定的三種合同形式中的一種，它是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同，并不是不能解除或終止的。根據(jù)法律規(guī)定，無固定期限勞動合同和固定期限勞動合同一樣，在一定條件下都是可以解除的。
為了實現(xiàn)企業(yè)用工能進能出，《勞動合同法》明確規(guī)定了用人單位可以與勞動者協(xié)商一致解除無固定期限勞動合同，也規(guī)定了用人單位單方依法解除無固定期限勞動合同的情形。與《勞動法》相比，這些規(guī)定放寬了解除無固定期限勞動合同的條件。例如，法律規(guī)定企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后仍需裁減人員的，依法履行一定程序后，可以解除無固定期限勞動合同。因此，無固定期限勞動合同并不是“鐵飯碗”，只要企業(yè)正確理解和執(zhí)行法律規(guī)定，健全規(guī)章制度，規(guī)范用工管理，就不會導(dǎo)致用工機制的僵化。
-《勞動合同法》的實施會不會影響投資環(huán)境、影響就業(yè)？
——完善法制將有利于改善投資環(huán)境；目前我國企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩(wěn)定
記者：《勞動合同法》頒布后，有的人認(rèn)為，這部法律的實施會影響我國勞動力價格低廉的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)�；蜻w往其他國家。對此您如何評價？《勞動合同法》的實施是否會影響我國的投資環(huán)境？
孫寶樹：投資環(huán)境受很多因素的影響，市場規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α趧恿λ刭|(zhì)以及法制環(huán)境等都是影響企業(yè)投資的重要因素。據(jù)廣東省有關(guān)部門調(diào)查，在《勞動合同法》頒布之前就有一些企業(yè)搬遷或關(guān)閉，其原因主要是原材料、能源、土地、人工等成本上升，以及加工貿(mào)易、出口退稅、環(huán)保等新政策的實施和政府對產(chǎn)業(yè)升級的推動�！秳趧雍贤ā氛綄嵤┖�，沒有出現(xiàn)企業(yè)因貫徹實施這部法律而大規(guī)模搬遷或關(guān)閉的情況。而且，在部分企業(yè)搬遷或關(guān)閉的同時，當(dāng)?shù)匾灿性S多新的企業(yè)開工建設(shè)。
《勞動合同法》對于促進勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展具有重要的推動作用，有利于企業(yè)長期健康發(fā)展，與改善投資環(huán)境不僅是不矛盾的，相反，法律制度的不斷完善，勞動關(guān)系的進一步和諧，將更有利于投資環(huán)境的改善。
記者：我們注意到，近期有一種觀點認(rèn)為，《勞動合同法》的實施會影響就業(yè)形勢。事實上，在法律實施前，的確有一些企業(yè)集中清退部分員工。《勞動合同法》究竟會不會對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響？
孫寶樹：《勞動合同法》實施前，確有一些企業(yè)集中清退本單位不規(guī)范的臨時用工，個別企業(yè)解散或搬遷導(dǎo)致一些勞動者失業(yè)，但涉及的人數(shù)不多。
從當(dāng)前情況看，我國企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩(wěn)定。據(jù)人力資源和社會保障部今年年初對勞動力市場的調(diào)查統(tǒng)計，近期新增崗位與求職人員同步增長，企業(yè)用人需求與去年同比增加10.5%。1—2月份，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增183萬，與去年同期相比增長了13.7%。
-如何使《勞動合同法》得到強有力的執(zhí)行？
——制定實施條例，加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度
記者：《勞動合同法》發(fā)布實施后，受到勞動者的廣泛歡迎。不過，也有許多人擔(dān)心這部法律得不到強有力的執(zhí)行。請問下一步將采取哪些措施，推進法律的全面實施？
孫寶樹：人力資源和社會保障部將進一步加大工作力度，全面推進《勞動合同法》的貫徹實施。
——加強宣傳引導(dǎo)，推動企業(yè)正確理解法律的立法宗旨和具體內(nèi)容。
——積極配合有關(guān)方面抓緊制定實施條例，對法律比較原則的內(nèi)容做出明確規(guī)定。
——加強勞動用工的指導(dǎo)和管理，密切關(guān)注勞動用工變化趨勢，指導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，完善規(guī)章制度，規(guī)范用工管理，依法提高人力資源管理水平。
——加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，依法糾正用人單位侵害勞動者權(quán)益的行為。(記者 白天亮)
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