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審計(jì)署公布117個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)結(jié)果

2008年03月24日 15:11 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新網(wǎng)3月24日電 3月24日,審計(jì)署發(fā)布了今年第3號(hào)審計(jì)結(jié)果公告——《117個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目2007年度公證審計(jì)結(jié)果》。這是審計(jì)署首次將國(guó)外貸援款項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告。

  以下是審計(jì)署網(wǎng)站上的公告全文:

  117個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目2007年度公證審計(jì)結(jié)果

  (二○○八年三月二十四日公告)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)國(guó)外貸援款協(xié)議的規(guī)定,審計(jì)署于2007年對(duì)由中央單位執(zhí)行或組織執(zhí)行的117個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目2006年度財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目執(zhí)行情況,遵照國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則和中國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了公證審計(jì),向國(guó)外貸援款機(jī)構(gòu)出具了126份審計(jì)報(bào)告(其中有5個(gè)項(xiàng)目,按照國(guó)外貸援款機(jī)構(gòu)的要求,每個(gè)項(xiàng)目各出具了1份以上的審計(jì)報(bào)告)。

  一、基本情況

  2007年度審計(jì)的117個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目,包括貸款項(xiàng)目28個(gè)、援助項(xiàng)目89個(gè)。按貸援款機(jī)構(gòu)劃分,其中世界銀行項(xiàng)目46個(gè),亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目8個(gè),聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目27個(gè),蒙特利爾多邊基金項(xiàng)目11個(gè),全球環(huán)境基金項(xiàng)目13個(gè),英國(guó)國(guó)際發(fā)展部項(xiàng)目5個(gè),歐盟、亞歐信貸資金、日本社會(huì)發(fā)展基金及其他項(xiàng)目共7個(gè)。這117個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資總額折合人民幣1732.74億元,其中協(xié)議利用外資額386.69億元 (49.52億美元);截至2006年12月31日,項(xiàng)目累計(jì)完成投資額折合人民幣1100.19億元,其中累計(jì)利用外資額245.51億元(31.44億美元);項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育、衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

  在出具的126份審計(jì)報(bào)告中,無(wú)保留意見的審計(jì)報(bào)告119份,占94.45%;有保留意見的審計(jì)報(bào)告6份,占4.76%;拒絕發(fā)表意見的審計(jì)報(bào)告1份,占0.79%。

  審計(jì)結(jié)果表明,大部分項(xiàng)目執(zhí)行單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和貸援款協(xié)議,真實(shí)、公允地記錄和反映項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。這些項(xiàng)目的實(shí)施取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面發(fā)揮了積極作用。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)核算、資金管理和項(xiàng)目實(shí)施中還存在一些問(wèn)題。

  二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

  (一)國(guó)內(nèi)配套資金未及時(shí)、足額到位。存在此問(wèn)題的有11個(gè)項(xiàng)目,占項(xiàng)目總數(shù)的9.4%;未及時(shí)、足額到位資金為142 194.17萬(wàn)元,占117個(gè)項(xiàng)目應(yīng)到位配套資金總額854.68億元的1.66%。

  (二)項(xiàng)目資金滯留。省、市、縣財(cái)政部門或項(xiàng)目單位滯留項(xiàng)目資金,導(dǎo)致不能及時(shí)撥付到位的項(xiàng)目有4個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的3.42%,涉及金額3 127.82萬(wàn)元。

  (三)違規(guī)招投標(biāo)。未嚴(yán)格按照貸援款協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目有4個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的3.42%,涉及金額2 780.12萬(wàn)元。

  (四)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不合規(guī)。有42個(gè)項(xiàng)目(占項(xiàng)目總數(shù)的35.90%)不同程度地存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不合規(guī)的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:未按規(guī)定設(shè)置賬簿,會(huì)計(jì)核算不完整,賬務(wù)處理不正確,支出證據(jù)不充分,往來(lái)賬款清理不及時(shí)。

  (五)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容未按計(jì)劃如期完成、項(xiàng)目投資完成額比例偏低或提款報(bào)賬進(jìn)度較慢的項(xiàng)目有23個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的19.66%。

  三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理和整改情況

  針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告,提出了審計(jì)意見和建議;對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)已依法下達(dá)審計(jì)決定書,進(jìn)行了處理。

  對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各項(xiàng)目單位高度重視,認(rèn)真組織整改。截至2007年11月底,大部分問(wèn)題已整改到位,其余問(wèn)題正在整改中。其中:未及時(shí)、足額到位的142 194.17萬(wàn)元配套資金中,有98 991.12萬(wàn)元已到位,整改率為70%;滯留的3 127.82萬(wàn)元項(xiàng)目資金中,有2 766.16萬(wàn)元已經(jīng)撥付到位,整改率為88%。針對(duì)違規(guī)招投標(biāo)的問(wèn)題,有關(guān)項(xiàng)目單位加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理與監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目招投標(biāo)工作。針對(duì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不合規(guī)的問(wèn)題,有關(guān)項(xiàng)目單位調(diào)整了相關(guān)賬目,健全完善了財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢的問(wèn)題,有關(guān)項(xiàng)目單位通過(guò)抓緊設(shè)備采購(gòu)和加強(qiáng)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理,加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;通過(guò)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)、完善報(bào)賬程序和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑,加快了提款報(bào)賬速度。

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