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政協(xié)委員:印花稅動態(tài)調(diào)整應(yīng)聽取民意和專家論證

2008年03月10日 08:03 來源:中國證券報 發(fā)表評論


    2月25日消息:在日前舉行的首屆恩必特經(jīng)濟論壇上,業(yè)內(nèi)專家表示,應(yīng)該通過進(jìn)一步加強資本市場的制度建設(shè),既規(guī)范市場主體的行為,也規(guī)范監(jiān)管部門的行為,防止資本市場大起大落;“應(yīng)單邊征收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝


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  全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康日前表示,印花稅的調(diào)整需要動態(tài)改進(jìn),“下一步該怎么改,改成什么樣子,應(yīng)該充分聽取民意,再加上專家的論證,通過一個科學(xué)的程序來做出決定。”

  他在“新華08金融講堂”上提出,中國開征環(huán)境稅的條件已經(jīng)基本具備,應(yīng)該列入日程,希望三年內(nèi)出臺環(huán)境稅,“要強調(diào)的是特定生產(chǎn)經(jīng)營主體更多承擔(dān)稅負(fù),但在具體稅率上,要區(qū)別對待,先設(shè)一些粗線條的稅目,比如對某些類型的廢氣征稅,以后隨著稅收管理的逐漸加強還可以分出子稅目來!

  應(yīng)重新設(shè)計燃油稅實施方案

  賈康說,燃油稅方案設(shè)計了以后,它所等待的出臺時機始終沒有到來,根據(jù)當(dāng)時設(shè)計的條件,需要等到世界原油市場價格回落到某一個價位上再推出,在近十年中,國際原油價格始終沒有一個像樣的價位回歸。他認(rèn)為,要重新調(diào)整方案,適應(yīng)新階段我國節(jié)能環(huán)保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀條件,“有關(guān)方面已經(jīng)在積極研究了,尋找適當(dāng)時機把燃油稅推出”。

  在談到物業(yè)稅時,他說,物業(yè)稅的出臺需要創(chuàng)造一些前提條件,現(xiàn)在已經(jīng)有十個地方在進(jìn)行物業(yè)稅的試點。物業(yè)稅的空轉(zhuǎn),要按照一套具體的技術(shù)性的方法做稅基評估,把所有不動產(chǎn)的情況弄清楚,比如,先要找到這些不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者,并清理這些不動產(chǎn)之間的糾紛等;另外,在所有基礎(chǔ)資料搜集之后,還要做評估,這項評估不光看面積,也不光看建筑物簡單形態(tài),不同地域的物業(yè)稅基差距可能要有幾十倍,甚至幾百倍,這些都要有一個公式來計算。

  賈康還表示,今年要積極研究增值稅改革的進(jìn)一步擴大,研究何時有可能把它推到全國。他說,擴大增值稅試點應(yīng)觀察我國宏觀經(jīng)濟的走勢,如果經(jīng)濟熱度沒有降低,擴大覆蓋面的舉措可以往后放。如果經(jīng)濟熱度降低,比如美國次貸危機的影響,如果造成美國經(jīng)濟衰退,并使中國經(jīng)濟降溫,就可以推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型。

  如果擴大試點范圍、增加試點城市,可以結(jié)合主體功能區(qū)的規(guī)劃,“優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),最有可能得到增值稅改革的覆蓋!辟Z康如是表示。

  財政政策“有保有壓”

  賈康表示,財政政策要“有保有壓”,在貨幣政策發(fā)揮總體的收緊銀根作用的同時,財政政策要更多地考慮在配合貨幣政策做總量調(diào)節(jié)的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu),通過區(qū)別對待,支持經(jīng)濟社會中的薄弱部分,使得這些部分得到更好的提高、增強,從而增加整個社會生活里面的有效供給。

  他說,財政支出規(guī)模逐年增加是不是對經(jīng)濟熱度推波助瀾,要看財政用到什么地方,如果增加社會有效供給,則會緩解矛盾,不會使經(jīng)濟過熱,而是使經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、風(fēng)險更小。

  賈康認(rèn)為,貨幣政策和財政政策的搭配應(yīng)通盤考慮總量問題和結(jié)構(gòu)問題,要在追求經(jīng)濟又好又快這個目標(biāo)中實現(xiàn)合理的宏觀政策組合。(記者 周明)

編輯:聞育旻】
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