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鐵道部計(jì)劃探索運(yùn)用鐵路優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)改制上市

2008年02月22日 15:16 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論


    中國(guó)中鐵股份有限公司實(shí)現(xiàn)了“A+H”股兩地上市 中新社發(fā) 博芽影像 攝


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  中新網(wǎng)2月22日電 今日出版的中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)載文指出,在剛剛過去的春節(jié)里,春運(yùn)的大面積受阻,牽動(dòng)著億萬(wàn)國(guó)人的心。它固然是由惡劣天氣引起,但也暴露出中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力脆弱的問題。截至2006年,中國(guó)人均鐵路長(zhǎng)度不足6厘米,卻要承擔(dān)著全球約24%的鐵路運(yùn)輸。因此,改革鐵路投融資體制加快鐵路發(fā)展迫在眉睫。

  文章稱,中國(guó)鐵路建設(shè)領(lǐng)域正前所未有地敞開大門,積極吸引地方政府、企業(yè)、民間、境外等資金。2008年鐵道部將加快鐵路改革開放步伐,深化鐵路投融資體制改革,廣泛吸引社會(huì)資金參與鐵路建設(shè),擴(kuò)大合資建路規(guī)模,完善合資鐵路政策法規(guī),探索符合中國(guó)鐵路實(shí)際的合資鐵路管理模式。

  2007年10月,國(guó)務(wù)院將2020年中國(guó)鐵路總里程的目標(biāo),增加到12萬(wàn)公里。截至2007年底,中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程約為7.8萬(wàn)公里。這意味著未來(lái)13年,中國(guó)將新建4萬(wàn)公里以上的鐵路,總投資將超過2萬(wàn)億元。巨大的資金需求,對(duì)鐵路加快推進(jìn)投融資體制改革提出了更高要求。投融資體制改革任重而道遠(yuǎn),國(guó)外的鐵路管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,很多國(guó)家將鐵路政策、系統(tǒng)規(guī)劃、監(jiān)管和支持職能全交給政府職能部門,運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理職能轉(zhuǎn)移給公司化的企業(yè),如美國(guó)、日本及加拿大等。

  文章指出,為深化鐵路投融資體制改革,鐵道部計(jì)劃擴(kuò)大股改試點(diǎn),積極探索運(yùn)用鐵路優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)改制上市,以存量換增量,實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資的新突破,將一些國(guó)有鐵路企業(yè)上市,通過公開上市擴(kuò)大合資建路規(guī)模。

  目前中國(guó)鐵路類上市公司主要分為投資和運(yùn)營(yíng)兩大塊,從事鐵路運(yùn)營(yíng)的上市公司有以鐵路貨運(yùn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的鐵龍物流,鐵路板塊大部分個(gè)股集中在鐵路設(shè)備業(yè),包括新鋼釩、北方創(chuàng)業(yè)、太原重工等,鐵路類上市公司籌集了大量資金。同時(shí),2007年25家合資鐵路公司共吸引了25億元人民幣的私人投資,但這些投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國(guó)鐵路建設(shè)的需求,繼續(xù)推動(dòng)鐵路企業(yè)上市,吸引社會(huì)資本,以加快中國(guó)鐵路建設(shè)勢(shì)在必行。

  國(guó)有鐵路企業(yè)上市將更有力地促進(jìn)鐵路管理體制的變革,推動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整和資源優(yōu)化配置,極大地釋放了運(yùn)輸生產(chǎn)力,通過公開上市擴(kuò)大合資建路規(guī)模,中國(guó)將有能力修建更多鐵路,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  文章還寫到,除積極探索運(yùn)用鐵路優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)改制上市,以存量換增量,鐵道部表示將堅(jiān)持多元化、多渠道融資,擴(kuò)大鐵路債券發(fā)行規(guī)模,拓寬融資渠道,降低融資成本。目前,鐵路債券是中國(guó)鐵路融資的重要方式。鐵道部2007年分兩期發(fā)行600億元人民幣的中國(guó)鐵路建設(shè)債券(鐵路債),創(chuàng)年度企業(yè)債券發(fā)行量最大規(guī)模,第一期鐵路債原暫定發(fā)行規(guī)模350億元,由于市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)踴躍,最終超額增發(fā)100億元,總發(fā)行規(guī)模達(dá)到450億元,成為有史以來(lái)中國(guó)債券市場(chǎng)上單筆發(fā)行額最高的企業(yè)債。鐵道部自1995年首次發(fā)行債券,但大規(guī)模發(fā)債始于2006年。截至2006年底,鐵路建設(shè)債券共發(fā)行13期,總額為687億元。

  鐵道部大規(guī)模發(fā)行債券與鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展密不可分。相較于其他融資方式,發(fā)行債券因其成熟性成為當(dāng)前鐵路融資方式的首選。為進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路債券發(fā)行規(guī)模,可設(shè)計(jì)靈活的發(fā)債方式和品種組合,形成合理搭配的現(xiàn)金流,各種期限的債券品種齊全,通過這種方式來(lái)提高資金運(yùn)用率,并加大發(fā)行規(guī)模。(朱曉彥 高鶴)

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