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　　5、問：糧食儲(chǔ)備是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的物質(zhì)保證，請(qǐng)問，現(xiàn)有國(guó)家糧食庫存能夠確保國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定嗎？

　　答：當(dāng)前我國(guó)糧食供求總量基本平衡，糧食庫存充裕，庫存消費(fèi)比大大高于國(guó)際上公認(rèn)的安全線，國(guó)家宏觀調(diào)控有重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。2007年，主要糧食品種市場(chǎng)價(jià)格均有不同程度的上漲，市場(chǎng)需求旺盛。為充分滿足市場(chǎng)糧食需求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，國(guó)家加大了政策性糧食的銷售力度，適時(shí)在糧食批發(fā)市場(chǎng)投放了國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和中央儲(chǔ)備玉米等，當(dāng)年糧食銷售量大于收購(gòu)量，盡管國(guó)家糧食庫存略有下降，但國(guó)家糧食庫存仍處于歷史較高水平，完全可以保證市場(chǎng)供應(yīng)。

　　6、問：進(jìn)出口是調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺的重要手段，近年來我國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)，請(qǐng)問，我國(guó)的進(jìn)出口基本情況及趨勢(shì)？

　　答：近幾年，國(guó)家實(shí)行的各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策有效地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，糧食連續(xù)4年獲得豐收，國(guó)內(nèi)糧食供求矛盾有所改善，產(chǎn)需缺口逐年縮小。除大豆產(chǎn)需缺口較大，需要通過進(jìn)口來彌補(bǔ)外，其他主要糧食品種產(chǎn)需基本平衡或略有結(jié)余。國(guó)家通過糧食進(jìn)出口主要用于品種調(diào)劑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年進(jìn)口糧食3286萬噸，其中進(jìn)口谷物627萬噸、大豆2659萬噸；出口糧食1054萬噸，其中出口谷物1014萬噸。2006年進(jìn)口糧食3182萬噸，其中進(jìn)口谷物358萬噸、大豆2824萬噸；出口糧食643萬噸，其中出口谷物605萬噸。2007年進(jìn)口糧食3297萬噸，其中進(jìn)口谷物155萬噸，大豆3082萬噸；出口糧食1032萬噸，其中出口谷物986萬噸。從以上數(shù)據(jù)不難看出，近幾年我國(guó)谷物出口數(shù)量大于進(jìn)口數(shù)量，特別是近兩年，小麥、大米、玉米三大主要谷物品種均為凈出口，而大豆進(jìn)口數(shù)量卻呈逐年增加的趨勢(shì)。今后我國(guó)的糧食進(jìn)出口將繼續(xù)以余缺調(diào)劑和品種調(diào)劑為重點(diǎn)，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食供求平衡方面發(fā)揮積極作用。

　　7、問：2007年以來，國(guó)家采取了什么政策措施來確保糧油市場(chǎng)的基本穩(wěn)定？

　　答：2007年下半年以來，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素影響，糧油價(jià)格都出現(xiàn)不同程度上漲，為穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格，保證市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控措施：

　　一是加大了最低收購(gòu)價(jià)糧食和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥的銷售力度，增加市場(chǎng)投放數(shù)量。最低收購(gòu)價(jià)小麥的競(jìng)價(jià)銷售計(jì)劃從2007年8月初的每周40萬噸，逐步增加到12月中旬的450萬噸，并保持至今。臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥競(jìng)價(jià)銷售計(jì)劃自2007年12月中旬起也由20萬噸增加到100萬噸。目前，小麥?zhǔn)袌?chǎng)成交量和成交價(jià)格均持續(xù)回落。2008年1月23日～24日最低收購(gòu)價(jià)小麥成交均價(jià)1516元/噸，比2007年11月21日(競(jìng)價(jià)銷售以來的最高成交均價(jià))下降了40元/噸。臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥基本是底價(jià)成交。2007年12月21日，國(guó)家有關(guān)部門還降低了最低收購(gòu)價(jià)稻谷的拍賣底價(jià)100元/噸，實(shí)際成 交價(jià)格也相應(yīng)降低。

　　二是安排競(jìng)價(jià)銷售部分中央儲(chǔ)備食用油和中央儲(chǔ)備玉米，滿足市場(chǎng)需要。2007年國(guó)慶前夕，國(guó)家有關(guān)部門在糧食批發(fā)市場(chǎng)組織競(jìng)價(jià)銷售中央儲(chǔ)備食用油20萬噸，以保證節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)。2007年12月中旬以來，每周安排競(jìng)價(jià)銷售中央儲(chǔ)備玉米50萬噸，以滿足南方銷區(qū)特別是養(yǎng)殖大省的飼料需求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。截至2008年1月底，已組織銷售中央儲(chǔ)備玉米8次，累計(jì)成交61萬噸，成交均價(jià)由1787元/噸降至目前的1752元/噸。

　　三是下達(dá)中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)計(jì)劃，穩(wěn)定玉米市場(chǎng)價(jià)格。2007年東北地區(qū)新玉米上市后，市場(chǎng)價(jià)格下降，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)了部分中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存玉米收購(gòu)計(jì)劃，由指定庫點(diǎn)在東北地區(qū)按照規(guī)定價(jià)格掛牌收購(gòu)。目前收購(gòu)工作進(jìn)展順利，東北地區(qū)玉米價(jià)格已止跌趨穩(wěn)。

　　四是加強(qiáng)了向糧食庫存薄弱地區(qū)的移庫工作，進(jìn)一步優(yōu)化庫存布局。截至目前，國(guó)家有關(guān)部門共下達(dá)5批最低收購(gòu)價(jià)糧食跨省移庫計(jì)劃978.5萬噸，其中小麥938.5萬噸、稻谷40萬噸。主要調(diào)往京津滬、東南沿海以及西北、西南等糧食庫存薄弱、倉容比較寬裕的地區(qū)。目前跨省移庫計(jì)劃已完成過半。此外，為保障南方銷區(qū)、養(yǎng)殖大省和冀魯豫地區(qū)玉米市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)中央儲(chǔ)備玉米競(jìng)價(jià)銷售成交情況，近期國(guó)家啟動(dòng)了中央儲(chǔ)備玉米跨省移庫工作，從東北地區(qū)調(diào)運(yùn)部分儲(chǔ)備玉米充實(shí)銷區(qū)庫存。

　　五是控制糧食出口，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。由于國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，全球糧食供求趨緊。近期國(guó)家采取一系列調(diào)控措施，嚴(yán)格控制糧食出口。如對(duì)糧食制粉出口實(shí)行配額管理，取消糧食及其制粉出口退稅，加征臨時(shí)出口關(guān)稅等。

　　六是加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)工作。繼續(xù)把糧食作為重點(diǎn)物資，優(yōu)先安排運(yùn)輸。同時(shí)加強(qiáng)貨源的組織協(xié)調(diào)和產(chǎn)銷銜接，提高運(yùn)輸效率，確保銷區(qū)用糧需要。另外，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通正常秩序。

　　以上措施的實(shí)施，對(duì)保證糧油市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)揮了積極作用。各地也積極采取措施，加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，增加市場(chǎng)供給，保障本地區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)。目前國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)價(jià)格趨于穩(wěn)定，小麥、稻谷和玉米價(jià)格較前期已有所回落。

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