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　　1月11日下午，記者在浙江省國(guó)土資源廳服務(wù)窗口未查到圓明新園申報(bào)用地情況。窗口人員稱，這里查詢不到，不等于沒(méi)有申報(bào)。有可能是東陽(yáng)市把這個(gè)項(xiàng)目放到其他項(xiàng)目批次里一起申報(bào)的。

　　一個(gè)項(xiàng)目拆分報(bào)批是否合法，李華強(qiáng)未予作答。

　　此前，2007年12月10日，廣東開(kāi)平市因化整為零的手法審批土地，遭到中央監(jiān)察部、國(guó)土資源部點(diǎn)名批評(píng)。

　　而浙江省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處高月介紹，建設(shè)用地報(bào)批分項(xiàng)目和批次兩種，如果圓明新園按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)，按規(guī)定，6165畝需要國(guó)務(wù)院審批。但如果當(dāng)?shù)匕l(fā)改委把項(xiàng)目分批立項(xiàng)的話，也符合省一級(jí)的審批權(quán)限，是有可能獲批的。

　　對(duì)于土地報(bào)批工作，東陽(yáng)市發(fā)改局局長(zhǎng)、圓明新園籌建工作協(xié)調(diào)小組項(xiàng)目報(bào)批工作組組長(zhǎng)徐培昌未透露詳情。他在電話中表示，“2月18日，開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)就知道了�！�

　　前期工程已動(dòng)工

　　在圓明新園規(guī)劃區(qū)內(nèi)，一條從魚塘上填積的土路達(dá)數(shù)百米；安置村民的耕地也開(kāi)始推土

　　橫店南江北岸，是樟莊村老張一年前就搭建好的雞窩和鴨棚。

　　1月8日中午，老張?jiān)邙喤镞吷鷲灇�。他說(shuō)，圓明新園還沒(méi)有跟他談好補(bǔ)償價(jià)錢，就開(kāi)始推土修路。若不是自己拼死阻攔，他的鴨棚就被推土機(jī)軋了。老伴說(shuō)，自修路以來(lái)，老張每天守在鴨棚邊，一刻也不敢離開(kāi)。

　　在鴨棚一角，有一條用石灰畫的標(biāo)志線，地上還插了一根涂有紅漆的竹簽。老張說(shuō)，這是圓明新園工程西圍墻的邊界標(biāo)志，以此向北，圍墻從村旁的田間經(jīng)過(guò)，直至萬(wàn)戶村。

　　在樟莊村區(qū)域內(nèi)，三輛運(yùn)土卡車正將砂石倒入魚塘中。村民反映，去年底開(kāi)始，圓明新園工程就開(kāi)始填塘修路，魚塘上填積起來(lái)的路面長(zhǎng)數(shù)百米。

　　這條砂石為基礎(chǔ)的道路，鋪過(guò)十余口魚塘后，直達(dá)五官塘村頭的山腳下。從插在路基兩側(cè)的紅色竹簽可看出，未來(lái)道路超過(guò)四車道。

　　而魚塘承包者之一張畝田說(shuō)，承包還不到一年，魚還沒(méi)有撈，水塘就被填了。有關(guān)方面還沒(méi)跟他簽補(bǔ)償協(xié)議，他也不知補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　遠(yuǎn)處的山坡上，許多墳?zāi)贡痪蜷_(kāi)，露出一個(gè)個(gè)黑黢黢的洞口。據(jù)村民透露，遷走的墳?zāi)梗�每座獲圓明新園補(bǔ)償300元。

　　據(jù)申屠福華介紹，目前，當(dāng)?shù)匾延?0%的村民完成遷墳。

　　另外村里各家房前屋后種植的樹木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也已公布。

　　蓮塘村村民張尚法家種有橘樹和梨樹。按照標(biāo)準(zhǔn)，大橘樹每棵補(bǔ)償9塊，小的3塊。張說(shuō)，一棵橘樹一年最低產(chǎn)橘50斤，每斤5毛，也有25元�！暗珗A明新園方面一次性只補(bǔ)償這些�！�

　　橫店人均五分地。如果項(xiàng)目啟動(dòng)，十余個(gè)自然村因此搬遷，5000余人失地后將在別處統(tǒng)一安置。

　　其中橫店八面山腳下一片耕地將確定為集中安置地之一。目前，此處已被砂石覆蓋了一半，仍在繼續(xù)施工中。對(duì)此，東陽(yáng)國(guó)土局表示，作為村民集中安置點(diǎn)，是報(bào)批了的，但工作人員未出示有關(guān)審批手續(xù)。

　　對(duì)于村內(nèi)動(dòng)工情況，東陽(yáng)市國(guó)土局副局長(zhǎng)李華強(qiáng)堅(jiān)稱“不可能”。并打電話要求橫店鎮(zhèn)國(guó)土資源所“馬上查看”。

　　李后來(lái)回電稱，填塘鋪路不是為建圓明新園，而是為了加固南江防汛大堤。而村民們表示，南江水面寬不到10米，深不及1米，且上游為南江水庫(kù)，從未發(fā)過(guò)洪水。

　　當(dāng)?shù)卣�府為建園擴(kuò)鎮(zhèn)

　　鎮(zhèn)政府開(kāi)會(huì)部署，新并入的五個(gè)行政村，目的就是為了建圓明新園

　　籌建圓明新園的徐文榮在當(dāng)?shù)厥羌矣鲬魰缘娜宋�，他�?chuàng)立的橫店影視城已聞名全國(guó)。

　　當(dāng)?shù)赜邪傩照f(shuō)，橫店集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐牡匚灰殉�過(guò)鎮(zhèn)政府，“現(xiàn)在，橫店集團(tuán)的工作就是鎮(zhèn)政府的工作�！�

　　2003年12月，廣電總局批準(zhǔn)建立國(guó)家級(jí)浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。園區(qū)建成后，鎮(zhèn)政府也遷入辦公。

　　去年4日，東陽(yáng)市委、市政府成立圓明新園項(xiàng)目籌建工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)金福昌擔(dān)任。下設(shè)辦公室，有市府辦、發(fā)改局等16個(gè)成員單位。另設(shè)項(xiàng)目報(bào)批，土地、林地報(bào)批和招商募捐等三個(gè)工作組。

　　協(xié)調(diào)小組成立后，東陽(yáng)市旅游局副局長(zhǎng)厲紅亮任辦公室常委副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在橫店影視城下的華夏文化園內(nèi)。

　　截至目前，小組已開(kāi)過(guò)兩次會(huì)。申屠福華介紹，該項(xiàng)目籌備期間，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)重視。其中東陽(yáng)市兩任書記都專門到會(huì)講過(guò)話，要求盡可能幫圓明新園辦齊一切手續(xù)，盡早開(kāi)工。

　　另外，記者在一份文件上看到，2006年8月，浙江省一省委領(lǐng)導(dǎo)在金華市(管轄東陽(yáng)市)發(fā)展橫店圓明園報(bào)告中批示，要求“各部門給予支持�！�

　　目前，東陽(yáng)市正籌備將圓明新園工程申報(bào)成省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2007年11月26日，東陽(yáng)市政府下發(fā)文件，將南馬鎮(zhèn)管轄的中興聯(lián)、荷棲澤、柏塔、官橋、仁棠和路西6個(gè)行政村劃給橫店鎮(zhèn)。擴(kuò)鎮(zhèn)理由為，加快橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容，創(chuàng)建軍工小區(qū)。

　　這6個(gè)行政村大部分區(qū)域?qū)儆趫A明園規(guī)劃范圍。而橫店鎮(zhèn)委書記申屠福華表示，此處將是橫店機(jī)場(chǎng)用地。

　　在此次擴(kuò)鎮(zhèn)之前，還有一次是2005年底。當(dāng)時(shí)，大聯(lián)鎮(zhèn)的樟莊村、新屋、上石潭以及金莊、屏山等自然村并入橫店鎮(zhèn)。兩年后，圓明新園規(guī)劃出臺(tái)，占地面積增加60公頃，這些村納入征用搬遷范圍。

　　據(jù)記者獲得的一份2006年6月19日會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議在橫店社會(huì)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會(huì)二樓會(huì)議室，其內(nèi)容是擬建圓明新園地塊土地征用問(wèn)題。會(huì)議由鎮(zhèn)長(zhǎng)李敏主持，他要求各到會(huì)干部保證征地順利進(jìn)行。

　　該紀(jì)要顯示，“分管城建的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)杜志賽在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，新并入的五個(gè)行政村，目的就是為了建圓明新園，所以我們到會(huì)的各位村干部都應(yīng)圍繞這個(gè)中心工作來(lái)做�！�

　　“綠色銀行”

　　圓明新園用地報(bào)告顯示，占用農(nóng)田超過(guò)3000畝；并非建設(shè)方對(duì)外宣稱的“多是四荒地”

　　來(lái)自“四共委”的說(shuō)法是，該項(xiàng)目所征土地為政府公開(kāi)出讓的土地，依據(jù)政府公開(kāi)價(jià)，估算為70萬(wàn)元/畝，另加項(xiàng)目拆遷費(fèi)約為1.5億元，總計(jì)土地征用費(fèi)達(dá)44.6億。

　　這些逾6000畝征地，在徐文榮的眼中，“都是四荒地，即荒山、荒地、荒坡、荒水和少量的三類土地�！�1月8日，徐文榮表示，“我們非常珍惜每一寸土地。計(jì)劃建造中的圓明新園利用的荒地，常年無(wú)人耕種，早已廢棄�！�

　　1月9日至11日，在當(dāng)?shù)匾晃淮迕竦闹敢�下，記者先后在圓明新園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的橫店南宮灣、樟莊村、下蓮塘、五官塘、馬山前、萬(wàn)戶村、楊村、山頭河、高賢塘、蓮塘等自然村實(shí)地調(diào)查。

　　橫店地處丘陵，多山少田。走訪的村莊，四處可見(jiàn)成片的松林。無(wú)樹之地，多是旱地或菜園。路過(guò)松林時(shí)，有村民用手丈量了一棵路邊的松樹，其胸徑超過(guò)30公分。

　　之前，有專家也在媒體上稱“橫店準(zhǔn)備建圓明新園的地方就是一棵樹也不長(zhǎng)的四荒地�！币淮迕駥�(duì)此稱，除非這位專家坐在飛機(jī)上看的，“或者說(shuō)就是視力不好”。

　　在9個(gè)即將搬遷的自然村，眾多村民表示，每個(gè)村至少有百畝良田被劃入規(guī)劃區(qū)。這些地在沒(méi)有免征農(nóng)業(yè)稅之前，每年每畝都要繳納280斤谷子。

　　據(jù)東陽(yáng)市國(guó)土資源局一份有關(guān)圓明新園規(guī)劃用地的上報(bào)表顯示，其中農(nóng)田超過(guò)200公頃(1公頃為15畝)。

　　另外，記者獲得一份橫店某村圓明新園征地測(cè)繪單，其中水田105.99畝(一等田95.96畝，二等田10.03畝)。在“溪灘、山坡”等選項(xiàng)，均無(wú)數(shù)字。

　　有關(guān)人士介紹，橫店已建成的明清宮苑、廣州街、香港街等影視基地，徐文榮當(dāng)初從政府手中拿到大量低價(jià)地塊，如今，這些地段早已大幅升值，已是一筆無(wú)形的巨大財(cái)富。

　　圓明新園可行性研究報(bào)告中如此闡述，“自2001年以來(lái)，新建成大型文化旅游景區(qū)9個(gè)(不包括影視城10個(gè)景區(qū))，占地2萬(wàn)余畝。橫店三農(nóng)促進(jìn)會(huì)賬面資產(chǎn)60億元，潛在資產(chǎn)128億元，目前總資產(chǎn)188億元�！�

　　該報(bào)告對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)分析這樣表述，“本項(xiàng)目資本風(fēng)險(xiǎn)極小，由于項(xiàng)目資產(chǎn)主要為土地，其增值效應(yīng)明顯，項(xiàng)目資產(chǎn)安全性也有保證�！�

　　另?yè)?jù)介紹，在項(xiàng)目運(yùn)行后將努力尋求上市，上市后其資產(chǎn)的流行性將得到保證，因此，其資本流行性風(fēng)險(xiǎn)也可排除。

　　正如橫店“四共委”資金招募書所說(shuō)，圓明新園不但將成為人類世界“未來(lái)的文化遺產(chǎn)”，還將成為投資參股者取之不盡的“綠色銀行”。記者:呂宗恕

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