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2007年12月05日 星期三
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發(fā)改委負(fù)責(zé)人就當(dāng)前價格形勢及相關(guān)政策措施答問(3)
2007年12月05日 16:15 來源:中國新聞網(wǎng)

  問:食用植物油和蔬菜價格上漲較多,政府打算采取哪些措施穩(wěn)定食用油和蔬菜價格?

  答:我國食用植物油的市場需求一半以上需要依靠進(jìn)口大豆榨油和直接進(jìn)口食用植物油來彌補(bǔ)。近四年來,國際市場原油價格上漲近兩倍,美國等國家將部分玉米和大豆用來生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。由于玉米價格大幅度上漲,農(nóng)民擴(kuò)大了玉米種植面積,擠占了油料種植面積,減少了食用植物油供應(yīng)量,推動國際市場食用植物油價格大幅度上漲。受國際市場價格上漲的影響,加之今年國內(nèi)大豆和油菜籽減產(chǎn),國內(nèi)食用植物油價格比上年有較大幅度上漲。為促進(jìn)油料生產(chǎn)、保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格,國家采取了一系列措施。一是發(fā)展生產(chǎn)。國務(wù)院出臺了鼓勵發(fā)展油料生產(chǎn)的一系列措施,進(jìn)一步加大對油料生產(chǎn)的扶持力度,鼓勵南方省份利用冬閑田種植油菜籽,今冬和明年油料種植面積將會擴(kuò)大,國內(nèi)油料產(chǎn)量將有所增加。二是保障供應(yīng)。我國食用植物油加工能力過剩較多,完全能夠保證市場供應(yīng)。國家降低了大豆進(jìn)口臨時關(guān)稅,鼓勵增加大豆進(jìn)口。三是規(guī)范秩序。國家發(fā)改委11月上旬約請國內(nèi)部分大型油脂加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談,并就加強(qiáng)自律、合理定價、嚴(yán)禁價格違法行為提出了告誡。各級價格主管部門加大了對囤積居奇、合謀漲價、哄抬物價等不正當(dāng)價格行為的查處力度。市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。加之生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù),將在一定程度上對食用植物油消費(fèi)產(chǎn)生替代作用,預(yù)計明年食用植物油市場供應(yīng)將會有所改善,價格將會趨于穩(wěn)定。

  受季節(jié)性因素和運(yùn)輸成本上升的影響,近一段時期部分地區(qū)蔬菜價格上漲較多。10月份,蔬菜價格同比上漲29.9%,環(huán)比上漲3.9%。為保證元旦、春節(jié)期間市場蔬菜供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格,國家采取了以下措施:一是切實(shí)抓好今冬明春蔬菜生產(chǎn),增加南方露地蔬菜種植面積和北方大棚蔬菜種植面積;二是降低蔬菜流通成本。國務(wù)院已要求鐵路、公路部門優(yōu)先安排糧、油、肉、蔬菜等居民生活必需品運(yùn)輸,加大稅費(fèi)減免力度,暢通綠色通道;三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊哄抬物價、合謀漲價等不正當(dāng)價格行為。

  問:前一段時間豬肉價格上漲較快,政府采取了一系列措施扶持生豬生產(chǎn),這些政策落實(shí)得怎么樣?什么時候能收到明顯效果?

  答:受玉米等飼料價格上漲、生豬生產(chǎn)周期性波動和藍(lán)耳病疫情等因素綜合影響,今年5月份以來,豬肉價格出現(xiàn)較大幅度上漲。國務(wù)院高度重視豬肉等副食品價格上漲的問題,采取了一系列措施,扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、查處價格違法行為、安定低收入群體的生活。從目前情況看,中央各項政策都得到了較好的落實(shí),既解決了當(dāng)前生豬生產(chǎn)中的一些突出問題,又為生豬生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ),生豬生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)。母豬保險工作全面啟動,對生產(chǎn)者、消費(fèi)者的各項補(bǔ)貼已基本落實(shí),市場價格趨于穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)部典型調(diào)查,9月份,生豬存欄同比增長10.4%,扭轉(zhuǎn)了幾個月來同比下降的局面;據(jù)國家發(fā)改委典型調(diào)查,10月底母豬存欄比9月份增加6.4%。從生豬生產(chǎn)周期判斷,預(yù)計明年下半年生豬供給將明顯改善。國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門研究制定防止生豬價格過度下跌的調(diào)控預(yù)案,防止再次出現(xiàn)豬賤傷農(nóng)的情況,促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

  問:政府將采取哪些措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)民利益?

  答:黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,保護(hù)農(nóng)民利益。今年以來,國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn),提高農(nóng)資綜合直補(bǔ),出臺了促進(jìn)生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,各項政策措施的效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)。明年將繼續(xù)抓好各項政策措施的落實(shí),進(jìn)一步加大支持力度。一是適當(dāng)提高稻谷最低收購價格,提高煙葉收購價格;二是在努力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的基礎(chǔ)上,繼續(xù)提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn);三是加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;四是繼續(xù)加強(qiáng)畜禽防疫體系建設(shè),穩(wěn)定飼料價格,加強(qiáng)市場調(diào)控,促進(jìn)生豬等畜牧業(yè)發(fā)展。

  問:政府打算如何安排明年春運(yùn)價格?

  答:2007年春運(yùn)期間,國家實(shí)行了鐵路列車票價不再上浮,公路客運(yùn)票價不得在政府指導(dǎo)價規(guī)定的浮動幅度以外另行加價,或?qū)iT針對春運(yùn)提高票價的政策。上述措施總體上取得了較好效果,受到社會各方面的好評。2008年,保持春運(yùn)價格穩(wěn)定面臨的主要困難是成品油價格提高,影響公路客運(yùn)經(jīng)營者成本增支。國家發(fā)展改革委會同鐵道部、交通部研究,2008年春運(yùn)繼續(xù)執(zhí)行今年價格政策,并適當(dāng)疏導(dǎo)成品油價格提高對公路客運(yùn)經(jīng)營者的影響。一是春運(yùn)期間鐵路票價不實(shí)行上浮。二是公路票價可以在政府指導(dǎo)價規(guī)定幅度內(nèi)適當(dāng)浮動。成品油價格提高后,各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,相應(yīng)調(diào)整公路客運(yùn)中準(zhǔn)價或政府定價水平。三是農(nóng)村道路客運(yùn)、農(nóng)村水路客運(yùn)、沿海島際旅客運(yùn)輸票價及鄉(xiāng)村輪渡費(fèi)不提高。農(nóng)村客運(yùn)面臨的困難,通過落實(shí)中央財政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)助予以解決,同時由地方政府研究相關(guān)措施緩解運(yùn)營困難。四是多方面采取措施,減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)、調(diào)動經(jīng)營者積極性。除此以外,各地在今年春運(yùn)期間已經(jīng)出臺的各項補(bǔ)貼、減免交通規(guī)費(fèi)、收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)等優(yōu)惠措施,明年要繼續(xù)實(shí)行。各級鐵路、交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)輸組織工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,根據(jù)社會需求合理調(diào)配運(yùn)力,保證2008年春運(yùn)運(yùn)力供給。

  問:如何進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊不法價格行為?如何保障食品安全,維護(hù)正常的市場秩序?

  答:國家在引導(dǎo)企業(yè)合理疏導(dǎo)基礎(chǔ)性產(chǎn)品漲價增加的成本的同時,將嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng),進(jìn)一步做好市場價格監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營者串通定價、合謀漲價的行為;查處經(jīng)營者捏造、散布漲價謠言,囤積居奇,超出成本增加合理幅度哄抬價格、搭車漲價行為;查處經(jīng)營者虛標(biāo)等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等價格欺詐行為。

  同時,有關(guān)部門還將深入開展食品安全專項整治,嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場,確保食品安全。規(guī)范市場交易和促銷活動,嚴(yán)肅查處各種擾亂市場秩序的行為。強(qiáng)化對流通企業(yè)營銷促銷行為的管理,禁止以低于購進(jìn)成本價格進(jìn)行商品促銷。加強(qiáng)對超市、商場等商業(yè)場所的管理,維護(hù)公眾安全。

  問:價格過快上漲有需求過旺的問題,政府將采取哪些措施加強(qiáng)資源能源節(jié)約,抑制不合理需求?

  答:各部門和各級人民政府要發(fā)揮表率作用,厲行節(jié)約,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。中央國家機(jī)關(guān)要帶頭做好節(jié)約用電、節(jié)約用水工作,加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能管理,節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)開支。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),帶動全社會增強(qiáng)節(jié)約意識,樹立健康科學(xué)的消費(fèi)理念,形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚。

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