最近一段時(shí)期，國內(nèi)肉、蛋等食品價(jià)格上漲較快，對(duì)居民生活特別是低收入家庭生活帶來一定影響。黨中央、國務(wù)院對(duì)于食品價(jià)格上漲等民生問題十分關(guān)注，采取了一系列有力措施努力緩解當(dāng)前的突出矛盾。
此次食品漲價(jià)原因何在？對(duì)老百姓生活影響有多大？會(huì)不會(huì)繼續(xù)較快上漲？新華社記者就此進(jìn)行了采訪。
食品價(jià)格上漲原因何在
上周末，在北京家樂福雙井超市，一位中年婦女看著21元一斤的鮮豬排直搖頭。她說上高中的兒子正在長身體，最喜歡吃排骨。以前買5斤排骨最多花60元錢，現(xiàn)在要100多元，漲得太高了。同一家超市，散裝雞蛋已經(jīng)不見蹤影，只有包裝好的“德青源”雞蛋，每件13.9元，只有兩斤半雞蛋，平均每斤5.56元。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國食品價(jià)格比去年同期上漲了7.6%，其中糧食上漲6.4%，鮮蛋上漲幅度最大，漲了27.9%，肉禽及其制品上漲20.7%。按照有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，豬肉批發(fā)價(jià)比去年同期上漲超過70%。鮮蛋和豬肉價(jià)格上漲幅度最高。
近期國內(nèi)肉禽及其制品、蛋類價(jià)格上漲的主要原因是什么？國家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長、新聞發(fā)言人李曉超認(rèn)為，主要原因是糧食價(jià)格上漲。而糧價(jià)上漲則是受國際市場糧食漲價(jià)和糧食需求增加等多方面因素的共同影響。國際市場糧食價(jià)格自去年下半年起持續(xù)上漲，并延續(xù)到目前，其變動(dòng)直接傳導(dǎo)并推動(dòng)了國內(nèi)糧價(jià)的上漲。
他說，隨著我國人民生活水平不斷提高，肉禽蛋消費(fèi)以及飼料需求增加，糧食需求不斷增加。近幾年，我國投產(chǎn)了一些生物燃料，工業(yè)生產(chǎn)用糧數(shù)量增多，也相應(yīng)增加了對(duì)糧食的需求。今年上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲5.2%，增幅比上年同期高3.9個(gè)百分點(diǎn)，這些因素共同推動(dòng)了今年上半年我國糧食價(jià)格的上漲。
長期研究國內(nèi)市場的商務(wù)部部長助理黃海對(duì)記者說，此次豬肉價(jià)格上漲，最根本的原因是豬肉供不應(yīng)求，拉動(dòng)了價(jià)格上漲。我國生豬以散養(yǎng)為主，由于信息傳導(dǎo)不暢，經(jīng)常發(fā)生“供不應(yīng)求”和“供大于求”交替出現(xiàn)的周期性波動(dòng)。去年上半年，全國生豬價(jià)格持續(xù)大幅下跌，養(yǎng)殖戶為減輕損失，宰殺母豬，賤賣小豬，導(dǎo)致今年上半年生豬存欄和出欄數(shù)量嚴(yán)重不足。上市豬肉明顯減少。
今年以來國內(nèi)部分生豬主產(chǎn)區(qū)發(fā)生生豬藍(lán)耳病等疫情，造成母豬流產(chǎn)、死胎，生豬存欄進(jìn)一步下降。由于擔(dān)心疫病帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失，養(yǎng)殖戶在當(dāng)前豬價(jià)較高的情況下，補(bǔ)欄積極性仍然不高，尤其是不敢補(bǔ)充母豬。據(jù)對(duì)部分種豬養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查，今年6月份后備母豬銷售量同比下降了20%-30%。
飼料價(jià)格持續(xù)上漲，加大養(yǎng)殖成本，對(duì)生豬供應(yīng)也產(chǎn)生了不利影響。今年夏天我國部分地區(qū)持續(xù)高溫，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害頻發(fā)，不少道路中斷，給產(chǎn)銷區(qū)之間的生豬及豬肉調(diào)運(yùn)造成很大困難。
有專家認(rèn)為，本次食品漲價(jià)，對(duì)于中高以上收入階層，每月多支出幾百元錢，對(duì)生活水平不會(huì)有太大影響。但對(duì)于低收入階層，影響則相對(duì)要大得多。
目前我國的商品價(jià)格基本由市場決定，國家定價(jià)的商品只剩下十幾種。主要是關(guān)系國計(jì)民生的電價(jià)、水價(jià)、成品油價(jià)格等。食品價(jià)格基本是隨行就市，由企業(yè)自己決定。成本上漲企業(yè)上調(diào)價(jià)格，本屬正常的市場行為。但是，一些企業(yè)跟風(fēng)漲價(jià)、搭車漲價(jià)，起到了哄抬物價(jià)、牟取暴利的很壞的作用。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)日前發(fā)出通知，要求經(jīng)營者或者行業(yè)組織不得以會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)價(jià)格、價(jià)格聯(lián)盟等形式串通定價(jià)、聯(lián)合提價(jià)。各地物價(jià)部門要嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。
確保低收入群體生活水平不下降
7月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議指出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大，涉及群眾切身利益的有關(guān)問題亟待解決。會(huì)議提出，中央和地方都要加大對(duì)涉及群眾切身利益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。
國務(wù)院日前發(fā)出“關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見”，強(qiáng)調(diào)要妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活，各地要根據(jù)豬肉等副食品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。
北京的低保戶金永久對(duì)記者說，從8月份開始，政府每個(gè)月給他們?cè)黾友a(bǔ)助。為確保物價(jià)上漲后城市低保對(duì)象的生活水平不下降，四川省從8月起上調(diào)城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行人均低保補(bǔ)助水平基礎(chǔ)上每人每月增加不少于15元的補(bǔ)助。其他地區(qū)也都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高了低保戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)今年豬肉等副食品漲價(jià)情況，財(cái)政部已及時(shí)撥付低保人員補(bǔ)助資金4.7億元、家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專在校生補(bǔ)助資金2.77億元。
來自財(cái)政部的消息說，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系將于今年秋季開學(xué)啟動(dòng)，財(cái)政部已會(huì)同教育部出臺(tái)了8個(gè)配套管理辦法，并在與各地核實(shí)有關(guān)學(xué)生人數(shù)、貧困生比例及經(jīng)費(fèi)數(shù)額后，盡快下達(dá)資助體系資金預(yù)算。
8月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。國務(wù)院要求各地區(qū)各部門抓緊落實(shí)2007年提高養(yǎng)老金的工作，務(wù)必在8月底前將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中。為進(jìn)一步緩解收入差距的矛盾，國務(wù)院決定，2008-2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度高于前三年的水平，并繼續(xù)向有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員以及退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員傾斜。
食品價(jià)格不會(huì)繼續(xù)較快上漲
商務(wù)部的市場運(yùn)行監(jiān)測表明，目前國內(nèi)市場供應(yīng)，除豬肉供應(yīng)偏緊，其他食品基本都可以得到保障。由于成本上升、季節(jié)原因、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致一些食品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，屬于正常情況。預(yù)計(jì)下半年食品漲價(jià)幅度會(huì)比上半年趨緩。
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源對(duì)記者說，此次食品漲價(jià)，是結(jié)構(gòu)性的漲價(jià)�，F(xiàn)在是總供給大于總需求，許多產(chǎn)品都面臨著產(chǎn)能過剩的問題。食品除了豬肉供應(yīng)偏緊一些，其他種類供應(yīng)都沒有問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組認(rèn)為，從當(dāng)前我國社會(huì)總供給和總需求的狀況看，不存在商品價(jià)格普遍持續(xù)上漲的條件。 此次居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是食品價(jià)格推動(dòng)。而食品漲價(jià)，是在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原對(duì)記者說，2004年至2006年，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)三年豐收，今年夏糧又豐收，糧食供給基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，目前國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力比較扎實(shí)穩(wěn)定。在市場價(jià)格調(diào)節(jié)下，肉、蛋等副食品供給增長潛力較大，未來食品價(jià)格不會(huì)繼續(xù)較快上漲�？偟膩砜�，當(dāng)前我國消費(fèi)物價(jià)漲幅還比較溫和。按照國際上普遍采用的核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(即扣除能源和食品價(jià)格以后的消費(fèi)價(jià)格指數(shù))來衡量，1-6月僅為0.9%，也就是說，目前中國的通貨膨脹率仍然控制在低水平上。
為了確保食品生產(chǎn)和供應(yīng)，國務(wù)院采取了一系列促進(jìn)食品生產(chǎn)、保持市場穩(wěn)定的措施，特別是保證豬肉供應(yīng)不脫銷、不斷檔。國務(wù)院有關(guān)部門和各地政府，綜合采取財(cái)政、信貸和保險(xiǎn)等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助農(nóng)民和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。 同時(shí)從嚴(yán)控制玉米等糧食深加工項(xiàng)目，確保食物供應(yīng)安全。有關(guān)部門還加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范價(jià)格異常波動(dòng)。
姚景源認(rèn)為，隨著各項(xiàng)措施下半年逐步到位，食品價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭將得到有效遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)有可能控制在4%以下。
(記者張毅、張舵)
