7月1日將實(shí)施的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率浮動暫行辦法》已正式公布，而與此前的征求意見稿相比，交強(qiáng)險費(fèi)率浮動的標(biāo)準(zhǔn)似乎出現(xiàn)了顛覆性的變化.
6月28日凌晨，位于北京月壇北街的中國保監(jiān)會辦公大樓燈火依然通明，財產(chǎn)保險監(jiān)管部、新聞處的工作人員為了當(dāng)天上午即將公布的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率浮動暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)仍在忙碌。
28日上午10時，保監(jiān)會對外正式公布《暫行辦法》，記者發(fā)現(xiàn)與13天前公布的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率浮動草案》(下稱《草案》)細(xì)節(jié)出入太大，幾乎是個“顛覆性”的修改。
最明顯的兩大變化是由“賞難罰易”便成了“賞易罰難”，首次出現(xiàn)費(fèi)率下浮比例大于上浮比例，同時暫時性的取消“雙掛鉤”，僅與交通違法行為聯(lián)動。
“對于保監(jiān)會的決定，感覺非常突然，我們正加班做準(zhǔn)備工作�！� 北京市保險行業(yè)協(xié)會一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
但據(jù)《財經(jīng)時報》了解到的情況，早在13天前公布《草案》的當(dāng)天，保監(jiān)會緊急召開了針對交強(qiáng)險浮動費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)部高層會議，在這次緊急會上已經(jīng)決定按《暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施費(fèi)率浮動。
對于交強(qiáng)險最終采用“賞易罰難”的浮動費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，中國人保北京分公司和平安產(chǎn)險的副總經(jīng)理在接受記者采訪時均表示：“將有至少50%投保人獲得交強(qiáng)險費(fèi)率下浮的優(yōu)惠。”
賞易罰難
6月16日，《草案》公布時，遭受非議最多的是費(fèi)率浮動的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)太過苛刻，有“賞難罰易”的嫌疑，而保監(jiān)會最終公布的標(biāo)準(zhǔn)卻作出顛覆性的修改。
“與《草案》相比，交強(qiáng)險重獎勵、重防范，投保人將得到更大的實(shí)惠�！边@是保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力對7月1日開始實(shí)施的《暫行辦法》的總結(jié)。
據(jù)了解，修改后的交強(qiáng)險浮動費(fèi)率的下浮比例擴(kuò)大，上浮比例縮小。若上兩個年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，費(fèi)率下浮比例由《草案》的15%增大到20%，上三個及三個以上年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的，下浮比例由20%增大到30%。
按此計算，車主在7月1日或之后購買交強(qiáng)險，上兩年未發(fā)生責(zé)任事故，在原1050元交強(qiáng)險標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的基礎(chǔ)上下浮20%，只需繳納840元的保費(fèi)；若連續(xù)三年或以上沒發(fā)生有責(zé)任事故，只需要繳納735元。
而最重要的改變則是將“雙向掛鉤”暫改為“單向掛鉤”，即費(fèi)率暫時只與交通違法行為掛鉤，不與交通違章行為聯(lián)動。
“這主要是考慮到交強(qiáng)險推行的時間較短，投保人對費(fèi)率與道路交通違法行為掛鉤浮動需要一個逐步適應(yīng)的過程。同時，考慮到目前國內(nèi)道路交通安全違法行為的信息共享機(jī)制尚不健全，存在較大的地區(qū)差異，現(xiàn)階段將交強(qiáng)險費(fèi)率浮動與交通安全違法行為掛鉤在實(shí)際操作中有較大的困難，需要經(jīng)過一個循序漸進(jìn)的過程�！痹忉屨f。
試點(diǎn)“雙掛鉤”
盡管全國的費(fèi)率浮動標(biāo)準(zhǔn)暫時刪除了“交通違章”的相關(guān)內(nèi)容，但《財經(jīng)時報》從保監(jiān)會獲悉，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將鼓勵各地根據(jù)自身條件率先開展“雙掛鉤”試點(diǎn)。
目前，實(shí)行“雙掛鉤”的障礙在于車險聯(lián)合信息平臺還不完善。袁力說：“已建立了車險聯(lián)合信息平臺的地區(qū)，可在當(dāng)?shù)卣闹С窒麻_展交強(qiáng)險費(fèi)率與道路交通事故和道路交通違法行為‘雙掛鉤’試點(diǎn)工作。所以，一是要考慮技術(shù)條件，二是要考慮當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)知和接受程度。”
其實(shí)早在2004年4月，上海保監(jiān)局與上海市公安局率先啟動了機(jī)動車輛聯(lián)合信息平臺。當(dāng)《財經(jīng)時報》就此采訪上海保監(jiān)局時，相關(guān)人士表示，是否在上海繼續(xù)試點(diǎn)“雙掛鉤”，保監(jiān)局將在最近兩天發(fā)布最終細(xì)則，即便在上海進(jìn)行試點(diǎn)，也不會沿用目前的地方浮動標(biāo)準(zhǔn)，而很可能會在全國版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新。
關(guān)注基準(zhǔn)保費(fèi)
對于保監(jiān)會公布的《暫行辦法》，關(guān)注交強(qiáng)險的專家學(xué)者的觀點(diǎn)不一，中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇在接受采訪時表示：“取消費(fèi)率與交通違章行為掛鉤符合目前中國的現(xiàn)實(shí)情況�！�
但有部分專家呼吁應(yīng)更關(guān)注基準(zhǔn)保費(fèi)“暴利”的問題。
社科院金融研究所易憲容對《財經(jīng)時報》強(qiáng)調(diào)，交強(qiáng)險保費(fèi)的浮動問題并不是關(guān)鍵，“讓保監(jiān)會把有關(guān)交強(qiáng)險的信息、數(shù)據(jù)全部公開，這才是問題要害�！�
對此，袁力作出回應(yīng)，“保監(jiān)會已經(jīng)要求各保險公司對交強(qiáng)險業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行核算，并聘請外部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計，保險公司須在8月1日前上報上一年度交強(qiáng)險專項財務(wù)報告，8月底保監(jiān)會將向社會公布各保險公司的交強(qiáng)險審計報告和負(fù)責(zé)審計的注冊會計師名單�！�
保監(jiān)會將根據(jù)審計結(jié)果，視盈虧對基礎(chǔ)保費(fèi)作出調(diào)整，對于通過違規(guī)批單退費(fèi)、虛列營業(yè)費(fèi)用等各種方式變相提高或降低交強(qiáng)險費(fèi)率的情況，在審計中一旦發(fā)現(xiàn)，將撤換相關(guān)責(zé)任人，甚至停止其接受新的交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。(記者 崔帆)
