最近，圍繞人民幣匯率問題的爭論愈演愈烈。就在美國國會、制造商、工會組織對中國的匯率政策橫加指責、甚至訴諸于立法手段的同時，世界貨幣基金組織(IMF)也坐不住了。當?shù)貢r間6月18日，IMF總裁羅德里戈·拉托在加拿大蒙特利爾發(fā)表演講時宣布，IMF已正式啟用新的外匯政策指導方針，要求其成員避免采用會給其他經(jīng)濟體造成問題的匯率機制。
此話一出，立刻受到了美國財政部長保爾森的大力贊賞。當天他發(fā)表聲明稱：“這一新決定發(fā)出一個明顯的信號，即IMF重新把匯率監(jiān)督列為其核心職責所在，并將繼續(xù)恪守匯率監(jiān)督方面的各項規(guī)定�！彪m然拉托在接受采訪時明確表示IMF此舉并非“劍指中國”，但分析人士認為，新規(guī)定的出臺勢必會給中國匯改步伐施加壓力。
拉托當天表示，為加強對成員經(jīng)濟體外匯政策的監(jiān)督，并反映在過去30年中全球經(jīng)濟發(fā)生的翻天覆地的變化(其中包括中、印的快速崛起)，IMF執(zhí)行董事會已同意對1977年法律框架作出修改，并于上周五啟用了該組織監(jiān)控和評估成員經(jīng)濟體發(fā)展狀況的框架。
拉托認為，雖然IMF監(jiān)督工作把重點仍放在與匯率操縱和匯市干預有關的匯率政策上，但該機構還希望借此確保“成員經(jīng)濟體避免采取會導致外部不穩(wěn)定的匯率政策”。他補充稱，新的指導方針將在其成員經(jīng)濟體執(zhí)行外匯政策時起到明確的指引作用，即“哪些政策可為國際社會接受，哪些不可接受”。
IMF的規(guī)章是1977年國際金本位固定匯率制度崩潰后制定的，美國對舊規(guī)章的一個不滿之處在于，一國是否故意操縱匯率以謀求出口優(yōu)勢要由IMF來辨明界定。而按照新規(guī)章，IMF則無需證明一國是否有這樣的“故意”，只要其政策造成了“基本匯率失調”或“經(jīng)常賬戶長期巨額赤字或盈余”的后果，就可認定其“操縱匯率”。
原則上，這樣的規(guī)定可以迫使IMF將中國列為“操縱國”，但拉托指出，IMF的成員經(jīng)濟體在采納減少全球貿(mào)易失衡的政策方面已經(jīng)取得了明顯的進步。中國已拓寬了外匯交易區(qū)間，美國降低了預算赤字，日本完成了部分勞動市場改革，沙特阿拉伯的公共開支也有所改善。(艾家靜)
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中國認為新規(guī)定未能充分反映發(fā)展中國家的意見，對IMF此舉持保留態(tài)度。過去的幾年里，包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家致力于國內(nèi)經(jīng)濟結構調整、完善市場機制、加大匯率的靈活性，促進了全球經(jīng)濟的快速增長。中國等發(fā)展中國家要求，基金組織在實施雙邊監(jiān)督中應切實遵循取得廣泛共識的重要原則，考慮成員國的具體情況，不增加成員國的義務，實現(xiàn)公平的監(jiān)督等。(據(jù)新華社報道)
