北京時(shí)間昨晚22時(shí)，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布了半年一次的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告，如預(yù)期所料，報(bào)告沒(méi)有將中國(guó)定義為匯率操縱國(guó)。不過(guò)，相比去年12月的上一份報(bào)告，布什政府在對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的用語(yǔ)上則更為強(qiáng)硬。分析人士指出，這可能是受到來(lái)自國(guó)會(huì)方面較大的立法壓力所致。
“盡管中國(guó)已經(jīng)采取措施增加匯率彈性，但當(dāng)局允許貨幣升值的速度實(shí)在太慢，應(yīng)該加快�！边@份針對(duì)中國(guó)在去年下半年經(jīng)濟(jì)和匯率政策的報(bào)告稱。目前，美方將中國(guó)定義為匯率操縱國(guó)的技術(shù)要求尚無(wú)法達(dá)到，因?yàn)槊绹?guó)無(wú)法認(rèn)定中國(guó)有意通過(guò)匯率獲得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
報(bào)告還稱，中國(guó)為了控制人民幣匯價(jià)，“大量”購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，進(jìn)而使得中國(guó)國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性不斷累積，由此可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“非常不利”的影響。
舒默等四名鷹派美國(guó)參議員聲稱，他們將在報(bào)告出臺(tái)后幾小時(shí)出臺(tái)一份針對(duì)中國(guó)等國(guó)家的“改良版”議案，旨在對(duì)這些國(guó)家“不公平地低估幣值”采取應(yīng)對(duì)措施，并聲稱這份遵循WTO規(guī)則的新法案很有希望在國(guó)會(huì)獲得三分之二以上的絕大多數(shù)通過(guò)，足以抵擋任何總統(tǒng)的否決權(quán)。
在去年12月的上一份匯率政策報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部稱，“在2006年上半年，中國(guó)政府采取了進(jìn)一步舉措改革貨幣市場(chǎng)，人民幣彈性相比去年下半年進(jìn)一步增強(qiáng)�！彪m然也指出“中國(guó)目前的匯率彈性仍遠(yuǎn)不及所需要的水平”，但相比去年5月份報(bào)告中稱中國(guó)在匯率升值方面“太慢且猶疑不決”的尖刻用語(yǔ)，12月份報(bào)告的表態(tài)仍緩和了不少。
據(jù)悉，除了這一法案外，美國(guó)國(guó)會(huì)目前還在醞釀多個(gè)針對(duì)中國(guó)的議案，其中包括如果中國(guó)不讓人民幣升值10%或以上，將對(duì)中國(guó)實(shí)行制裁的提案。本周二，美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席多德(Chris Dodd)又表示，他們將推動(dòng)一項(xiàng)立法，旨在嚴(yán)格有關(guān)“匯率操縱”的定義。據(jù)稱，這份針對(duì)中國(guó)等“操縱匯率國(guó)”的提案，將允許美國(guó)財(cái)政部認(rèn)定一國(guó)操縱匯率，無(wú)論其初衷如何。
貿(mào)易專家認(rèn)為，如果萬(wàn)一美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了相關(guān)針對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬立法，中方也應(yīng)保留隨時(shí)作出回應(yīng)的權(quán)力，確保并鞏固美方一些人士提出的中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的所謂“恐怖平衡”，以制約少數(shù)強(qiáng)硬勢(shì)力，為中美經(jīng)貿(mào)乃至世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造更加平穩(wěn)、可預(yù)期的環(huán)境。(朱周良）
