在經(jīng)濟全球化步伐日趨加快的當代，誰擁有富于活力的海港，誰就能擁有經(jīng)濟合作與發(fā)展的主動權(quán)。
位居一灣碧水的廣西，就擁有這樣的海港，而且是中外矚目潛力無限的海港——防城港、欽州港、北海港。
作為廣西壯族自治區(qū)人民政府的首席行政官員，剛參加黨的十七大回來的陸兵對記者談起這個話題時，話語間洋溢著一腔豪情又充滿著緊迫感。
陸兵說，為更好地促進并服務于中國與東盟的全面合作，地處中國與東盟樞紐區(qū)位的廣西，必須積極整合三大沿海港口資源，努力建設(shè)現(xiàn)代化大型組合港，不斷提升港口綜合競爭力。
那么，廣西將如何推動沿�！叭酆弦弧钡母母�？陸兵說，胡錦濤總書記在十七大報告中明確提出，國家將進一步“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”和“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”。陸兵強調(diào)，這一重要思想，對指導廣西經(jīng)濟建設(shè)和港口整合具有重要意義。
談起廣西沿海的基本情況，陸兵如數(shù)家珍。他說，廣西擁有1595公里的海岸線，沿海港口歷史悠久。早在秦漢時期，北海合浦就是“海上絲綢之路”的始發(fā)港之一。15年前，黨中央就高瞻遠矚提出“要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”。廣西從那時起不斷加快沿海港口建設(shè)，形成了初步的港口發(fā)展格局。這兩年來，廣西又投入110多億元，實施兩期沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。目前，廣西沿海港口擁有公共生產(chǎn)性泊位50多個，其中萬噸級以上泊位34個，5萬噸級以上泊位18個，年通過能力超過6000萬噸，初步形成了以集裝箱、干散貨、雜貨、液體化工等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。2006年，廣西沿海港口完成吞吐量4950萬噸，各項主要指標增幅均達30%以上。陸兵高興地說，這充分說明，在泛北部灣經(jīng)濟合作的背景下，廣西沿海港口發(fā)展?jié)摿薮螅熬笆謴V闊。
2006年9月，廣西沿海港口被納入國家規(guī)劃建設(shè)的五大區(qū)域港口群之一——西南沿海港口群。其中，防城港被列為全國24個主要港口之一，是集裝箱支線港；欽州港、北海港被列入全國25個地區(qū)性重要港口，是集裝箱喂給港。許多專家預言，在創(chuàng)建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景下，廣西沿海港口還將擔負起更重要的歷史使命。
盡管發(fā)展勢頭迅猛，但廣西沿海港口的更大潛能還有待釋放。這就要著力解決港口的總體規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務功能單一，信息化水平低，綜合競爭力還不夠強等問題。
尤其是由于廣西沿海三港地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動等因素，相互間的不良競爭和無序發(fā)展，延緩了港口與中外航運企業(yè)合作。
陸兵認定，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的腳步聲越來越近的今天，上述問題已到了從根本上解決的時候了。
經(jīng)調(diào)查研究，自治區(qū)黨委、政府決定成立廣西北部灣國際港務集團有限公司。今年2月14日，廣西北部灣國際港務集團在南寧正式成立，這是廣西沿海港口建設(shè)管理體制的重大變革，意味著沿海港口結(jié)束了“諸侯割據(jù)”的時代。同時，也標志著廣西在推動泛北部灣經(jīng)濟合作，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程中邁出了重要一步。
陸兵說，為建設(shè)現(xiàn)代化大型組合港，廣西把沿海三市國有或國有控股港口公司和廣西沿海鐵路股份有限公司的國有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)(自治區(qū)部分)，由自治區(qū)政府出資，以直接劃轉(zhuǎn)方式組建國有獨資的廣西北部灣國際港務集團。為保障北海、欽州、防城港三市的利益，港務集團采取二級公司運作方式，其3家子公司形成的稅收收益全部留給所在市，自治區(qū)不上收；今后港口經(jīng)營項目產(chǎn)生的利潤，也用于3個港口的開發(fā)建設(shè)。
陸兵的主張，與專家的意見正好相吻合。專家認為，組建北部灣國際港務集團有限公司意義重大：第一，符合交通部關(guān)于“沿海港口要加快資源整合，突破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，充分發(fā)揮港口的群體優(yōu)勢”的要求。第二，有利于發(fā)揮廣西沿海港口整體優(yōu)勢，增強港口乃至區(qū)域競爭力。第三，有利于打造中國西南沿海航運中心。第四，有利于岸線資源保護和利用，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。第五，有利于構(gòu)建港口融資平臺，吸引更多投資者參與臨港工業(yè)建設(shè)。
陸兵表示，在新的運營機制下，廣西將充分利用港口資源的整體優(yōu)勢和防城港作為全國樞紐港的品牌優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者，共同建設(shè)現(xiàn)代化大型組合港，開辟更多的航線。
為解決港口集疏運問題，廣西正加快建設(shè)通往沿海的鐵路和高速公路。據(jù)陸兵透露，在鐵路方面，廣西已與鐵道部簽署會談紀要，計劃5年內(nèi)投資1000億元，改造和新建2500公里鐵路等。加上此前已鋪開的“一攬子”項目，廣西將形成“三縱三橫”的鐵路網(wǎng)格局，實現(xiàn)與西南、華中、華南的快捷聯(lián)運。公路方面，廣西規(guī)劃新建4條通往沿海港口的高速公路。其中，崇左至欽州、玉林至北海高速公路已列入交通部“十一五”備選項目。
為發(fā)揮沿海優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，廣西已向國家申請設(shè)立北部灣經(jīng)濟區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。陸兵說，廣西將在南寧設(shè)立保稅物流中心(B型)，打造連接海港、空港和邊境口岸的區(qū)域性國際物流商貿(mào)基地。還將在防城港設(shè)立保稅物流中心(B型)，增強北海出口加工區(qū)的保稅物流功能，并與玉林、崇左的物流園區(qū)銜接，建設(shè)擁有國際物流、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能的物流商貿(mào)基地網(wǎng)絡。
廣西海港組合運作中新體制和新機制迸發(fā)出的生機與活力，讓人們堅信，在這里建成億噸級現(xiàn)代化大型組合港的夢想不再遙遠！(記者 龐革平 田 豐)
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