中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話對些什么？討論雙邊及全球性重大經(jīng)濟問題 周邊經(jīng)濟體對中美對話充滿期待
第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話已在華盛頓舉行。中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財長保爾森作為兩國元首特別代表，共同主持此次對話。21日中國國務(wù)院副總理吳儀已率26名部級以上高官抵美，中美高官共同“會診”經(jīng)貿(mào)難題。就此，本報專訪了商務(wù)部研究院研究員梅新育。
話題涉及雙方重大利益
問：此次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話有可能討論哪些方面的議題？
梅新育：雙方交流討論的重心應(yīng)該是涉及雙方重大利益的雙邊問題，以及需要雙方協(xié)作解決的全球性重大經(jīng)濟問題。去年第一次對話議題覆蓋了全球經(jīng)濟失衡和中美貿(mào)易差額、人民幣匯率、金融服務(wù)業(yè)市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護、清潔能源、企業(yè)社會責(zé)任、疾病防控等眾多領(lǐng)域，這些議題，都有在此次對話中繼續(xù)討論的價值。此外，兩國之間的資本流動及其監(jiān)管(中美兩國統(tǒng)計的雙邊跨境證券投資數(shù)額差距數(shù)倍)、金融監(jiān)管信息交換、兩國貨幣政策協(xié)調(diào)、能源戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等問題都可以拿出來討論。
兩國平等協(xié)商的平臺
問：國內(nèi)外許多公眾都容易形成一種印象，每次中美之間的經(jīng)濟磋商，似乎都只是美方向中方提要求，此次對話中方可以向美方提出哪些問題？
梅新育：美英在國際傳媒界占據(jù)強勢地位，美國政府也很善于借助媒體造勢。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話與商貿(mào)聯(lián)委會等機制一樣，是兩國平等協(xié)商的平臺，并不是美國單方面向中國提出要求、中國照單全收的場所。平等是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的基本特征。
我個人覺得，中方可以向美方提出的問題包括：1、美國如何切實調(diào)整其不可持續(xù)的儲蓄—投資模式，降低財政赤字，切實提高儲蓄率，從而為化解全球經(jīng)常項目失衡作出決定性的貢獻。
2、美國如何切實履行對中國商品、服務(wù)、投資的市場準入承諾，與中國和世界其它國家、國際組織共同努力制約某些跨國巨頭的限制性貿(mào)易慣例，遏制、消除某些跨國巨頭的市場壟斷力量，避免挑起不公正的貿(mào)易爭端，創(chuàng)造更可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境。特別是美國對中國投資者的市場準入問題，包括實業(yè)投資和金融服務(wù)業(yè)投資。
美國政府特別是國會人士有必要明白，中國是一個對外投資潛力巨大的國家，發(fā)展對外直接投資也是化解中國貿(mào)易順差問題的重要途徑之一，包括美國許多州、城市在內(nèi)，世界許多國家和地區(qū)政府都看中了這一點，正在大力吸引中國投資。
被動地被地方政府推動，或是與此潮流對抗，美國政府如何幫助自己的選區(qū)抓住這個機遇呢？首先，取消對中國商品的歧視性待遇，特別是在反補貼和反傾銷問題上的“雙重懲罰”問題，即一方面在反傾銷實踐中不承認中國市場經(jīng)濟地位，另一方面又對中國商品實施反補貼法。其次，共同努力重新啟動多哈回合談判。
“路標”式成果是什么
問：此次對話前夕，美國財長保爾森曾對媒體強調(diào)，需要取得一些“路標”式的成果，您認為“路標”式的成果指什么？
梅新育：每次中美經(jīng)濟協(xié)商前，那些近期性的問題，特別是雙方發(fā)生了貿(mào)易爭端的一些問題，總能成為輿論關(guān)注的焦點。按照通常的理解，所謂“路標”式的成果應(yīng)該是指就雙方爭議的近期問題達成解決方案。雙方就近期問題做出一定安排，對于取得國內(nèi)支持、保證雙邊對話機制平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展極為重要。此次保爾森提前對媒體放話，有人認為是對中國施加壓力，但恐怕也有可能是某種默契、有把握的表示。
在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，雙方有關(guān)部門還有必要對一些新出現(xiàn)的趨勢基于足夠的重視。中國證券市場國際影響力傳遞途徑及其對策就是這樣的一個問題。中國內(nèi)地股市暴跌引發(fā)全球股市振蕩，標志著這個問題浮現(xiàn)。中方大可不必一味強調(diào)滬深兩市市值占世界交易所聯(lián)盟主要交易所市值總和的比重不足3%，畢竟股市影響力和走勢的直接決定因素是預(yù)期而不是規(guī)模；某些美國議員們也不必借機炒作中國持有的美國國債話題，雙方應(yīng)該就這個問題認真探討一下。
開展國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)
問：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話如此引人矚目，這一機制正在對中美兩國以及世界經(jīng)濟發(fā)揮著怎樣的作用？
梅新育：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制本身的功能定位及其發(fā)展也可以作為對話的議題。在這個“地球村”的時代，經(jīng)濟政策的溢出效應(yīng)意味著宏觀經(jīng)濟調(diào)控需要超越國境，開展國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。為此，國際上已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。中國經(jīng)濟崛起意味著西方主要經(jīng)濟大國需要強化與中國的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，但西方國家的某些勢力出于這樣那樣的動機不愿意中國作為享有全權(quán)成員的身份加入以前七國集團的協(xié)商機制，中國又不可能接受俄羅斯那樣的參與七國集團的模式。在這種情況下，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話可以在一定程度上、相當(dāng)時期內(nèi)成為中國加入七國集團的替代品。
由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的溢出效應(yīng)非常明顯且日益增強，相信世界其它大多數(shù)國家也期望看到中美兩國能夠開展全面、深入、理性的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，取得相應(yīng)成果，為兩國，也為他們創(chuàng)造更可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。由于中國對美國的出口品大量使用從第三方，特別是從中國周邊國家進口的產(chǎn)品，以至于中國外貿(mào)形成了“對東亞逆差＋對美歐和非石油發(fā)展中國家順差”的格局，中國周邊經(jīng)濟體對中美經(jīng)濟協(xié)商的期待尤其強烈。
正因為如此，這場雙邊戰(zhàn)略經(jīng)濟對話才那么引人注目；中美兩國對話者們不僅需要對各自國家的國民負責(zé)，還需要向世界體現(xiàn)出負責(zé)任大國的風(fēng)范。(李 霞)
