4月18日零時(shí)起，我國(guó)鐵路主要干線將開始“時(shí)速200公里”的高速運(yùn)行。4月12日下午，鐵道部召開的新聞發(fā)布會(huì)公布了1997年以來(lái)第六次鐵路大面積提速的總體安排。此番鐵路提速的首要目標(biāo)集中在京哈、京滬、京廣、京九、隴海、浙贛、蘭新、廣深、膠濟(jì)等繁忙干線。鐵路部副部長(zhǎng)胡亞東明確表示，此次大提速將是我國(guó)鐵路既有線的最后一次提速。
同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授孫章認(rèn)為，既有線路時(shí)速達(dá)到200公里，就是世界公認(rèn)的高速鐵路。而高速鐵路網(wǎng)的形成意味著長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之間的時(shí)空距離大大縮小，同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)與東北老工業(yè)基地、我國(guó)的中西部落后地區(qū)間的互動(dòng)成本也更低。
中國(guó)鐵路無(wú)疑是“世界上最繁忙的鐵路”。據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)鐵路貨運(yùn)滿足率基本保持在35%左右；客運(yùn)每天提供242萬(wàn)個(gè)席位，而實(shí)際日均輸送旅客340萬(wàn)人次。
按照新的列車運(yùn)行圖，此次提速后，將形成以北京、上海、廣州為中心的快速客運(yùn)通道，大量組織開行高密度、高速度、高等級(jí)的時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組旅客列車。主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域和以及以鄭州、武漢為中心的中原城市群，以沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱為中心的東北城市群，和以西安為中心的西北城市群區(qū)域行駛。
有專家分析，此次調(diào)整，一是主要在短途運(yùn)輸上增加力量，力圖爭(zhēng)得公路運(yùn)輸為主的部分客源；二是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上，將通過減少三大經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)部流動(dòng)成本，擴(kuò)大聚集效應(yīng)。
據(jù)上海鐵路局局長(zhǎng)劉漣清介紹，通過第六次大面積提速，該局客運(yùn)能力將增長(zhǎng)10.9%，貨運(yùn)能力將增長(zhǎng)12.1%。提速后，上海至南京平均約11分鐘就有一趟列車，上海南至杭州平均15分鐘就有一趟列車。“主要城市間旅行時(shí)間總體壓縮了20%-30%�！�
由于此番提速屬于技術(shù)型跨越式發(fā)展。鐵道部總工程師何華武透露，第六次提速的總成本為296億，每公里合495萬(wàn)。但他認(rèn)為，“花費(fèi)不算高，是經(jīng)濟(jì)的。”
北方交通大學(xué)一位專家分析，296億資金投入除了給中國(guó)鐵路的客貨運(yùn)輸能力分別帶來(lái)18%和12%的增長(zhǎng)外，隨之而來(lái)的管理和運(yùn)營(yíng)上的考驗(yàn)還將倒逼鐵路體制改革。
除了即將提速的現(xiàn)有線路，規(guī)劃和建設(shè)中的京廣客運(yùn)專線、武廣高速鐵路、京滬高速鐵路、京津城際鐵路和珠三角城際鐵路等從2008年開始便將陸續(xù)竣工。這些新線路與此次提速的路段難免形成一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
一面是投入巨資新修客運(yùn)專線，同時(shí)又投入大量資金進(jìn)行既有線路改造提速，296億提速投入的收益應(yīng)如何預(yù)計(jì)？
鐵道部有關(guān)人士對(duì)此的回應(yīng)是，提速后的既有線路和客運(yùn)專線將共同構(gòu)成我國(guó)快速客運(yùn)體系。同時(shí)客運(yùn)專線的出現(xiàn)也能將既有線路“解放”出來(lái)，更好地提供貨運(yùn)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)。
盡管全國(guó)鐵路以提速為契機(jī)，積極調(diào)整生產(chǎn)布局，撤并一批行車站段，改革客車乘務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)了減員增效。第五次大提速后鐵道部也稱“鐵路客貨運(yùn)能增幅分別達(dá)到了18.5%和15%”。但是，鐵路運(yùn)能瓶頸問題并未得到根本性改變。
前述北方交通大學(xué)專家認(rèn)為，“提速還是在現(xiàn)有體制框架內(nèi)進(jìn)行的增量改革，雖然帶來(lái)了巨大效益，但是并不能代替鐵路體制的改革�！碧貏e是在高速鐵路的運(yùn)用管理，以及處理鐵路和客運(yùn)專線供需平衡上，體制上的高效率才能產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)上的高效益。(王娜 李芃 戰(zhàn)亮)
