今年春季開學(xué)之初，廣東省陽江市江城區(qū)埠場鎮(zhèn)那逢村的關(guān)振飛可高興了，自己的侄女享受農(nóng)村低保優(yōu)惠政策的同時，入學(xué)書雜費全部得以減免。關(guān)振飛的哥嫂早逝，遺下侄女由他撫養(yǎng)，以前侄女的生活費和入學(xué)費都是靠他這個叔叔東借西借勉強解決，如今，他再也不用為此發(fā)愁了，他的侄女成為實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》受益的縮影。
記者日前從民政部獲悉，截至目前，有25個省、自治區(qū)、直轄市全面部署建立農(nóng)村最低生活保障制度，全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的縣(市)已達2133個，農(nóng)村最低生活保障對象已達1509萬人，比2005年底增加684萬人，增長82%；全年累計發(fā)放最低生活保障金41.6億元，比2005年增加16.3億元，增長64%。另外，還有729萬人領(lǐng)取特困救助金。
去年12月召開的中央農(nóng)村工作會議和今年中央1號文件明確提出“在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，確定低保對象范圍、標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度，中央財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助”，這標(biāo)志著農(nóng)村低保已基本完成試點探索的過程，進入了全面推進的新階段。
一年來，國務(wù)院修訂并正式頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》使全國五保對象從農(nóng)村集體供養(yǎng)轉(zhuǎn)為國家各級財政供養(yǎng)，吃上了“皇糧”。新修訂的《條例》重點修改了有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道的規(guī)定，明確今后五保供養(yǎng)資金在地方人民政府預(yù)算中安排，中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)給予補助。這一規(guī)定將農(nóng)村最困難的群眾納入了公共財政的保障范圍，實現(xiàn)了五保供養(yǎng)從農(nóng)民集體內(nèi)部的互助共濟體制，向國家財政供養(yǎng)為主的現(xiàn)代社會保障體制的歷史性轉(zhuǎn)變。截至2006年底，全國納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的對象為484.5萬人，比2005年增加156.5萬人；全年各級財政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金41.1億元；各地新制訂的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比2005年顯著提高，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1332元提高到1691元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1844元提高到2229元。低保制度建設(shè)在我國農(nóng)村的逐步興起和普及，為改善農(nóng)村貧困人口的生活狀況，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在推進農(nóng)村最低生活保障的同時，民政部還將采取措施，進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實保障好農(nóng)村中無勞動能力、無生活來源以及無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人的生活。
民政部還將組織《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》執(zhí)法檢查，督促各地落實對農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金投入，盡快將符合條件的人員全部納入供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，多方解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的看病就醫(yī)問題。(潘躍)
